我国全面实现不动产统一登记,专家:不能简单理解为征收房地产税

出品 | 搜狐地产&焦点财经

作者 | 王迪

4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

这一表态意味着，经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。十年来，全国累计颁发不动产权证书7.9亿多本。

对此，中原地产首席分析师张大伟指出，不动产登记是“胶囊”，市场恐惧的是“胶囊”里面其中可能夹带的反腐与房产税功能。因为这一政策有预期，所以才经过十年基本完成。

他认为，不动产登记本身并不是房地产调控，目的也并非反腐。但应该说这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，对市场的影响将非常大。不动产统一登记后，房产税才可能全面落地。

健全产权保护制度，灰色收入进入房地产的可能性降低

土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产，通过不动产统一登记，可以明晰产权，避免企业和群众权益受损。

对于我国全面实现不动产统一登记的影响，58安居客研究院院长张波指出，它是产权保护提供基础，实现不动产统一登记有利于提高资源资产利用效益和社会管理效益，并更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。

“通过建立完整、清晰的不动产登记，才可形成全国不动产的全景图，也才能更好健全产权保护制度，并配套以一系列的管理动作。产权保护的前提是不动产登记，有了完备的信息之后才有可能提供相应支撑。”

自然资源部自然资源确权登记局局长田文彪表示，十年来，《不动产登记法》已经面向社会公开征求意见，国家、省、市、县四级联通的不动产登记信息平台平稳运行，不动产登记数据库覆盖全国、实时更新，包含15亿多条不动产登记信息。

目前，全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份。此外，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。

“全国实现不动产统一登记后，包括地产、房产等在内的不动产底层信息被打通，将改变过去不同地区不同部门之间的信息不对称的局面，有利于不动产资源的精准管理，提高国土资源的利用率。”贝壳研究院市场分析师刘丽杰如此表示。

易居研究院研究总监严跃进则认为，此次政策对于我们深刻理解房地产市场具有积极的作用。不动产登记工作，通俗简单理解就是过去的房产证工作，差异在于，过去各地信息是无法互通的。其原因在于，很多房产登记工作有很多历史遗留问题，也存在口径上的差异，各地要形成统一登记，要破除很多难题。当前此类突破，实际上也是求同存异思想在不动产登记中的重要体现。

据央视新闻报道，各级自然资源主管部门积极推动历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题，十年来共解决了1100多万套房屋办证问题，惠及2600多万群众。

房产向来是贪腐的多发地。张大伟则认为，随着不动产登记的全面完成，这一信号，将影响市场走势，特别是过去少数灰色收入进入房地产的可能降低。此外，之前市场对不动产登记政策和房屋全面登记是否能够如期落地一直存在疑惑，目前看，政府相关部门在加快推进这一政策落地。一二线城市都出现了大户型二手房上市增加的现象。

张波进一步表示，全面实现不动产统一登记也可以提升民众的相关办事效率，通过建立不动产统一登记制度，可有效减少政府行政成本，方便企业和群众，减轻当事人的负担。尤其是不少涉及到产权相关的需要分散登记的事务，在统一登记后的操作效率会大大提升。

并非简单征收房地产税，或引发部分楼市房价回调及抛售连锁反应

有关房子的话题，总能引起人们的高度关注。针对全面实现不动产统一登记，购房者比较关心的话题是该政策是否是房产税或房地产税开启的信号，而房价又将呈现怎样的趋势。

对此，严跃进认为，不动产登记制度的出发点要更广，不是简单的征税概念。但反过来，不动产统一登记后，房地产税等工作开展会更加顺畅和容易。但不能简单理解为要征收房地产税。

张波则指出，这有利于房地产长效机制的有效落地。房地产调控的优化依赖于房产信息的全面化，房地产税的试点也推行也要以不动产登记的信息为基础。

“全国范围的房地产数据联动，有助于摸清全国房地产市场的实际情况。从长远来看，一方面，更加及时、全面、准确的信息，会使得调控政策的出台更加有效和精准；另一方面，这也是推进房产税的必经之路。“

早在2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。今年实现全国实现不动产统一登记更是意义重大。

对于全国实现不动产统一登记是否会引发房价下调，业内资深人士张宏伟对搜狐财经指出，现在市场上没有明确复苏的情况下，向市场释放这样的消息，其实是打击了现在楼市的政策面。

在他看来，因为全面实现不动产统一登记，无论是对改善还是投资客来说，肯定会考量抛掉多余的房产，从而进行资产的优化配置。“一般逻辑是，将三四线城市卖掉回归到一二线城市，将一二线城市郊区的投资回归到城市副中心或中心位置。所以这部分项目应该会有一定的价格的回调，以便会有比较好的资产配置。”

除了对楼市利空之外，不动产登记之后，无论是按人均、居住面积，还是按其他方式，肯定会征收房产税，也会增加购房者的持有成本。

“如果房价快速上涨，带来的收益会对冲房产税带来的成本。但是房价目前基本不太上涨，因为某些地方的楼市卖不动，现在全国基本供求平衡，未来房子也不一定好卖。在房住不炒的大基调下，就整个房价的变化趋势来看，持有环节的成本来增加的话，也有可能会导致市场出现局部的抛售局面。”张宏伟进一步解释道。

某位业内人士也指出，按照房价短期看金融、长期看人口。房地产周期中的短期主要受信贷政策、货币政策、限购政策等影响，而长周期则由人口、产业、经济等决定的城市价值影响。全面完成不动产统一登记工作，短期来看可能会导致一些多套房产所有者出售房产，但从长期来看，反而有利于住房回归居住本职功能以及促进房地产市场稳定发展。

有相似观点的还有张大伟。他认为，全面实现不动产统一登记对于部分高端住宅部分投资型旅游地产来说，这一政策依然是利空。毕竟不动产登记完成后，房地产税中的持有环节税已经具备了出台的所有技术条件。

“之前不动产登记推进面临两大阻力首先涉及到个人私有财产或者隐私，人们不愿意配合，这与国人“有财不外露”的观念有关，同时也担忧个人财产信息泄漏。另外一个阻力是人为因素，一些地方或部门属于拥有多套住房的群体，进行不动产统一登记、住房信息联网，无异于打破既得利益，所以大多不愿主动配合联网工作。”

据张大伟预测，在目前整体经济放缓的情况下，这一政策其他相关政策推进速度或会放缓，楼市宽松政策包括限购等政策依然会放开，甚至部分一线城市都会尝试松绑限购限贷，吸引年轻人人才购房。