王煜:优化旅游签证便利 提升旅游市场竞争力

来源：中国经营报

“入境游天然促进国与国之间的人流、物流、资金流和信息流交融。办理签证是跨国旅游的‘第一道门槛’，因此要进一步加强对世界主要客源国的签证便利化建设。”

记者从春秋航空股份有限公司（以下简称“春秋航空”，601021.SH）方面获悉，今年全国两会期间，全国政协委员、春秋航空董事长王煜提交了《进一步优化旅游签证便利性 促进入境游发展》等多项提案。

国家相关部门高度重视对外开放工作，明确指出“开放是当代中国的鲜明标识”。党的二十大报告也描绘了中国式现代化的宏伟蓝图，进一步强调“高水平对外开放”的战略决策。

在王煜看来，入境游不仅能直接创造外汇收入，推动旅游产业链10余个关联行业的发展，更能发挥“国之交在于民相亲”的民间外交作用，为高水平对外开放创造更好条件。

“入境游因其产业链长、上下游带动作用强，对外汇收入和消费刺激作用立竿见影，是世界各国用于快速提振经济的有效手段。”王煜表示，例如，英国在2008年金融危机后大力发展入境游，2012年入境游收入增长至186亿英镑，一跃成为国家外汇第三大来源。

此外，日本在2003年经济低迷时提出“观光立国战略计划”，政策施行仅五年后的入境游人次就增长了60%，十年后突破1000万人次，2019年达3190万人次，外汇收入4.8万亿日元。2004年印度尼西亚海啸发生后，印尼政府同样大力发展入境游，积极与东盟各国联合发起“观光东盟”活动，成功走出了困境。

正因如此，提供签证便利性是各国促进入境游发展的通行举措，世界各国都高度重视对主要旅游客源国的签证便利化建设。

王煜告诉记者，2010年，一项针对日本免签政策对韩国赴日旅游影响的研究显示，在日本对韩国旅游免签政策实施的第一年，韩国赴日旅游人数增加12%，第二年增加25%，免签政策显著拉动了韩国赴日旅游发展。

“我国也历来重视签证便利性工作，目前已对日本、文莱、新加坡实行了单方面免签政策。近年来，外交部还通过开展大量卓有成效的工作，不断推出144小时口岸过境免签城市新政策，为我国入境游发展提供动力。”王煜表示。

另一方面，我国入境游还有较大的发展空间。据世界旅游组织统计，2018年、2019年，亚太地区年接待世界游客约1.37亿人次，我国作为亚太地区地域最广、旅游资源最丰富的国家，接待的外国游客约为3000万人次，仅占亚太地区的2成左右。

王煜进一步表示，在签证方面，我国和周边国家相比，便利化程度还有待进一步提高。例如，日本、韩国、泰国、菲律宾和新加坡等国家对欧美国家游客普遍施行免签21～90天的政策。

据世界旅游组织统计，世界出境游游客中65%来自于欧美发达地区。世界排名前10位的客源国中，除中国外，依次为美国、德国、英国、法国、澳大利亚、俄罗斯、加拿大、韩国和意大利。从人均旅游消费看，欧美游客人均旅游消费为890美元，是其他地区游客220美元的4倍以上 。

王煜指出，欧美、日韩等发达国家和地区客观上是世界旅游的主要客源国，即与我国外交积极争取的国家高度重叠，又能够带来数倍于其他地区游客的消费规模。

“进一步加强对世界主要客源国的签证便利化建设，将有利于提高我国在国际旅游市场中的竞争力。”为此，王煜建议，第一，将逐步改善旅游签证便利化问题纳入“国务院旅游工作部际联席会议”重点工作日程；第二，加大对欧美、东亚等地区主要客源国的签证开放力度；第三，对获得国家认证的旅行社所组织的整团进出的入境游团队施行落地签绿色通道。

“可以采用试点方式，逐国、逐步探索，扩大过境免签适用城市的范围并延长时间至10天、14天，直至落地签或单方面免签。”王煜补充道。（ 郭阳琛 张家振 ）