第八届中蒙俄万里茶道城市合作会议-万里茶道城市主政官访谈三

8月2日-3日，第八届中蒙俄万里茶道（多伦）城市合作会议在多伦县隆重举行。本届会议指导单位为中国民间组织国际交流促进会，主办单位有中华文化促进会、蒙古和平友好组织、俄罗斯国际合作协会、锡林郭勒盟行政公署，承办单位为万里茶道协作体、锡林郭勒盟文体旅游广电局、多伦县人民政府。

会议以共享成果，推动“三茶”融合为主题，促进万里茶道沿线节点城市间合作共享，互联互通。会议以多伦线下主会场为依托，结合国际连线、访谈直播、融媒体互动等线上内容，邀请主、承办单位负责人，国际、国内相关组织、机构，中蒙俄万里茶道沿线城市代表，专家学者，媒体等方面人员齐聚多伦，共商发展大计，共创美好未来。

（从左至右分别为）搜狐城市发展智库副秘书长、研究院陈亚辉，多伦县委副书记、政府代县长王军，万里茶道协作体副主席、内蒙古茶叶之路研究会会长邓九刚

会议期间，万里茶道城市主政官访谈直播如期举行，该访谈直播共开展三场，由搜狐城市发展智库副秘书长、研究院陈亚辉担任主持人。在第三场访谈直播中，多伦县委副书记、政府代县长王军，万里茶道协作体副主席、内蒙古茶叶之路研究会会长邓九刚莅临直播间，与主持人共话“三茶”融合发展，让城市联系更紧密。

多伦县委副书记、政府代县长   王军

防风治沙 构建北方生态安全屏障

多伦县，古称多伦诺尔，在蒙古语的意思中是“七个湖泊”。多伦位于北京正北方，背靠锡林郭勒盟大草原，面向京津冀，是距北京、内蒙古自治区最近的旗县。多伦县现在整体国土面积3863平方公里，辖3镇2乡，人口10.3万。

谈及多伦县的生态建设，王军表示，目前很多来游玩的人都说多伦的生态发展的很好，但在20年前，多伦县黄沙肆虐，沙化面积严重，国土面积有87%是三条大沙带，覆盖北部和中部，对当时的经济社会发展造成很大影响，尤其是对北京地区的生态环境造成干扰，比如大家印象深刻的沙尘暴。2000年5月12日，时任国务院总理朱镕基来到多伦县，看到黄沙漫地，做出了“治沙止漠可度量化，绿色屏障势在必建”的重要指示。之后，多伦县投入20多亿用来植树造林、生态绿化。

王军介绍，植树造林生态恢复的过程大体用两个10年，排名前列个10年，2000—2010年，主要是防沙治沙，采取植树造林的形式，一方面抓生态，一方面抓禁牧。不禁牧的话，环境治理不会达到今天这个效果。当时多伦禁牧的力度非常大，举全县之力，成效非常明显。多伦依托国家治沙项目、退耕还林工程，造林达到55万亩，在生态脆弱区实施了移民搬迁工程，移到了条件较好地区，退出沙化地区，达到生态恢复的要求。

曾经媒体界宣称“治多伦一亩沙地，还北京一片蓝天”，当时北京市人民群众和社会各界纷纷响应，这项工作从20001年便已开始。王军介绍，北京各界捐赠的资金达到700多万，利用8年的时间把多伦县8万多亩沙化非常严重的土地建设得郁郁葱葱。通过10多年的努力，如今多伦县的生态建设恶化趋势得到了初步遏制，部分地区也已经实现了青山绿水。

第二个10年主要是从2010年到现在，主要为巩固提升以及全面恢复，王军指出，这期间基本实行固基，以林业作为全县的固基之本推进，打造固基林业、景观林业、经济林业，不光考虑生态的问题。此外还要考虑群众的生产问题和生活提高问题，当时的县委提出按照“六区两线一基地”打造，六区即沙区、水源涵养水土保持区、城镇村屯绿化区、农田防护林区、林草产业区、工矿植被区，两线主要是公路和铁路沿线整体绿化；一基地，是种苗基地建设。这10年启动了百万亩樟子松造林工程，投入将近20亿元，采取了市场化的方式，结合县内的造林专业户，大体培育了55个专业户，参与整个生态工程建设，共完成樟子松造林130多万亩，新建种苗基地达到260多处，新建景观里程225公里，彻底解决了传统林业种下来活不了、投入少也挂不住、富不起来的问题，打造了“多伦造林模式”，而且多伦这10年在自治区形成樟子松造林的多伦标准化模式，也陆续在全国各地推广。

2015年，全国防沙治沙生态推进会在多伦召开，肯定了多伦生态建设，谈及下一步的工作，王军表示，要进一步加大生态建设的力度，尤其是从今年县委政府提出，今年11月1号开始，全县全时段全畜种禁牧政策，所有的矿产企业要建成国家绿色矿山，彻底恢复生态，保护来之不易的生态建设成果。过去造林樟子松占大多数，将来一旦有病虫害可能产生影响很大，过去二十年成效可能就毁于一旦。于是，从今年开始多伦探索用胡松来嫁接本地树种，提高造林的治理效果。同时，多伦从防护体系建设、投融资建设搞区域的联防合作，形成防治合力，以防火灾发生。

王军说，不管从造林还是体制机制创新联防联护上，多伦都充分践行着青山绿水就是金山银山的理念，致力于构建祖国北方重要生态安全屏障。

万里茶道协作体副主席、内蒙古茶叶之路研究会会长   邓九刚

文化先行  漫漫黄沙阻挡不住心中信仰

谈及多伦的变化，身为作家的邓九刚打开了话匣，他近40年一直专注于万里茶道的相关话题。邓九刚回忆，多伦在他的印象中就是个非常重要的万里茶道节点，20年前的多伦沙漠化严重。但这也组挡不住游人们奔赴游览的心情，因为多伦吸引人的是他的寺庙、宗教文化，是多伦的商业历史积淀、商业文化。在历史上，多伦从康熙年间一直到清末，是整个北方地区非常重要的商业集散地，按照中国人的风俗，位于北京正北的多伦地处龙脉上，多伦往南是元中都，更是一块风水宝地。

在邓九刚看来，有文化的人、有历史情怀的人来到多伦，眼中不只有路边成荫的绿树和漂亮的湖泊，而是一定会到汇宗寺走一走看一看，每次去朝拜都会有不一样的感受。

邓九刚介绍，汇宗寺是喀尔喀三部回归大陆版图的一个证明，两百年内外蒙古统一，天下内外融为一家，内外指的是内外蒙古，从此以后把武器、瞭望台都拆了，再也不谈论战争。所以从1691年以后，几百年来国家和地区安定文明，商业飞速发展。庙会也辐射到更远的地方：二连浩特、满洲里，甚至庙会辐射到乌兰巴托、俄罗斯、西伯利亚，不同民族的人们聚集到庙会换取粮食、衣服、布料、茶叶，有的时候不少客商还会用上几个月的时间赶路来参加庙会，宗教生活和贸易交易同步进行，哪怕是漫漫黄沙也阻挡不了人们心中的信仰。

推进文旅融合 打造康养和休闲旅游产业

目前，在国内内循环背景下，国内的文旅、康养、休闲等产业方兴未艾，如呼伦贝尔主打草原风光，巴丹吉林主打沙漠风景，多伦得天独厚，在未来的发展规划中，王军认为，康养业和休闲旅游业是需要集中打造的特点。

首先，生态方面，多伦县这些年生态绿化成果明显，天更蓝、地更绿、水更清了，多伦被评为天然氧吧，经过连续三年的监测，气候条件优良天数在340天以上。与20年前相比，林地从54万亩发展到221万亩，植被覆盖率从不到30%提高到85%。通过生态建设，整个气候条件有所改善，比如降水量增加了26毫米，还有大风天气也少多了，整体情况在好转。

其次，人文方面，多伦的历史积淀比较深，“因庙而兴，因商而盛”，是蒙古地区的宗教中心，通过万里茶道和旅蒙商，现如今多伦县已然成为一座中国历史文化古镇，在清朝的康熙年间，打败葛尔丹以后，1690年多伦会盟，接着康熙在多伦建汇宗寺，多伦县开始发展。在雍正又建了善因寺，一座县城有两个皇家寺庙，在全国是不多见的，因此民间又称多伦县是草原佛都，这也是对我们的赞誉。随着现在寺庙的建设，佛教的兴起，包括各地商人的入驻多伦县，在不到60年的时间多伦县成为当时北方草原上一座非常重要的旅蒙商城和贸易集散地。在18世纪，多伦县人口达到了18万人，现在全县加上农村地区也才10.3万，而且云集各种商号4000多家，当时多伦县的税收达到包头和呼和浩特的总和。

再次，区位优势，多伦县离北京是最近的旗县，直线距离180公里，距离锡林浩特、赤峰、承德、张家口都在250公里左右，交通区位优势县道51和进京通道建成通车了，今年省道304连线河北和东北一条主要干线年底贯通，下一步多伦县的交通优势是非常明显的。并且货运铁路都已经通到曹妃甸港口、多伦至京唐港口，现在形成了四通五达的交通格局。同时在新一轮国土空间规划里，多伦县是副城市之一，在未来，资本和人才都会被源源不断的注入多伦。

王军建议，以第八届中蒙俄万里茶道城市合作会议为契机，与沿线介绍多伦良好的生态个人文历史和区位优势，下一步在沿线城市的合作、交流、共同协作机制上，可以从康养、休闲旅游业发展加快推进文旅产业的项目建设谋划，打造京北高端康养文化和休闲旅游目的地，形成多伦康养品牌、休闲品牌。

强化区域性合作 实现全域旅游一体化发展

王军表示，多伦县历来重视互联网新媒体的运用，因为多伦县的宣传是全方位的，不光靠传统媒体，也要新媒体、互联网各方面的综合利用，围绕“茶道古城生态多伦县”，我们也做了很多工作。

排名前列，发挥好“网红”效应。王军表示，现在多伦县拥有百万以上粉丝的网红有2名，50万以上粉丝的有10名，我们想把本土网红的作用发挥好，对本土有固有情感，他热爱这片土地，也了解地方的情况，还可以持续的、不间断的系列推进多伦，包括旅游资源，包括独特的产品资源、人文历史，包括多伦县新时代发展的具体实践，都可以发挥本地网红的作用。为发挥本地网红的作用，多伦县做了很多工作，比如利用优势进行宣传，包括绿色产品等优势，从打造区域公共品牌的角度入手，把产品和优势体现出品牌效应。在发挥网红经济方面，多伦县通过举办网红大赛，以提高网红的推介和能力水平，推广影响力，包括县媒体中心，发挥他们对多伦县的了解，编辑一些符合实际，值得向各位网友推荐的针对性内容，以发挥很好的作用。

第二，培养电商人才。多伦交通方便，电商发达，尤其是刚刚过去的脱贫攻坚，电商扶贫发挥的作用非常大，这里依托的是多伦县电子商务公共服务中心，通过举办开店实践、产品运营、流量推广等各类培训，提高网红的适应能力，打造直播团队，尤其是在公共品牌建设上，培养“滦源优选”，举办网红大赛，实现网红经济持续健康发展。

第三，进一步加强“最后一公里”建设。依托电子商务进农村示范项目，打通乡村三级物流体系最后一公里，让老百姓物流配送连到大脉络里，加快产业链的形成，提高产品电商化的水平，为所有农产品和网络通道提供最优质的服务。

多伦这几年一直在重点打造旅游产地，不断地加大投入。一方面是政府基础投入，另一方面是利用市场化运营的投入，这两年全县旅游从基础条件、软件条件，包括文体旅融合发展，旅游产业体系初步形成，每年接待游客上百万人，直接带动就业8千多人，旅游收入占人均可支配收入的20%。

一是加大旅游景区的建设，大体分为三块。一个是规划的角度，古建筑是必须保护的，有一部分居民占用了一部分，这是收的问题，一个是恢复建设的问题，还有投入，现在重点打造汇宗寺、善因寺、山西会馆和多伦诺尔古城区的古建筑群，一个是保护，一个是打造。以多伦湖、榆木川为核心的自然景观，这是我们的重点建设区域。还有察哈尔抗战纪念展厅、解放战争纪念馆为核心的红色教育旅游景区，这三个方面在集中打造，目前基本形成了国家4A级、3A级、2A级各1个，国家森林公园、国家湿地公园各1处。

二是完善旅游基础设施，随着景区有旅游总体规划，总的想法是发展全域旅游，自然风光的地方特别不会有人为的干预、人为的破坏，让大家欣赏到自然的景观，民俗区域该展示就展示出来，特别不能修旧如新，没有过去的感觉了，没有过去的文化传承了。还有对外围的通道，该到景区的路就修，根据旅游不同的群体，他来多伦可能自驾游比较多，开房车比较多，旅行社比较多，根据每个群体，全域旅游是服务功能和自然风光是分开的，专业的人干专业的事，像304从东北接到湖北省这条动脉通了以后，我们跟着旅游规划来，过去两边都是蒙古包，停车、吃饭等等，条件上不去，现在县里从全域旅游的角度提升旅游服务条件和服务水平，能够提升大家的感受。全县形成了宾馆、酒店200家左右，260多家家庭旅馆，3家星级酒店，床位达到12000家，保障能力是不错的，为全域旅游的发展提供了很好的软硬件基础。

三是注重文体旅融合发展，多伦县比较重视体育赛事的发展，带动旅游业发展，比如对多伦县过去非常好的历史民俗文化融合，多伦县过去的拢旺火、庙会、抡冰火、汇宗寺祈福等等，我们作为地方文化品牌培养发扬光大。加强旅游与体育赛事的融合，我们跟国际冰上龙舟协会、中汽摩联、越野一族、中国皮划艇协会以及各大旅行社合作，做大做强环多伦湖公路自行车赛、冰上龙舟赛、多伦诺尔马拉松赛等，与旅游结合，互相促进。

四是强化区域旅游合作。现在周边旅游资源非常丰富，国家一号风景大道与多伦县接壤，多伦县是元上都文化一脉相承的体系，现在也在通过交流合作进行联动。结合国家一号风景大道和千里草原风景大道，从河北进来可以通过多伦县直接到乌拉盖。现在把这些内容串联起来，形成区域性合作，联动发展，实现全域旅游一体化发展。

以文促旅 以旅兴文 推动万里茶道沿线城市文旅产业发展

对于对多伦县建设配套、旅游项目、旅游景点等方面的感受，邓九刚表示，如今的多伦县非常漂亮，而且本次会议组织得也很好，这里的人文历史令人欣赏。

对于以文促旅，以旅兴文，以及万里茶道这个大IP如何促进沿线城市的文旅和产业发展，王军表示，第八届中蒙俄万里茶道城市合作会议在北方重要节点城市多伦诺尔举行，多伦县发挥万里茶道的作用，已经做了积极的努力。多伦县也有一个博物馆，以茶文化为主要内容的展览、收集展品，主题非常鲜明。下一步将借助万里茶道考虑如何发展多伦的旅游，传承历史文化，促进沿线城市的经贸和社会合作发展，做一系列深入的研究和持续的推进。包括今天会上与中华文化促进会签署的包括康养小镇、中草药材发展、汽车郊野公园的发展，还有下一步万里茶道旅游联盟借势发展，已经开始实质性的探讨。通过我们对茶文化共同的文化认同，打造各个方面的基本信任，为下一步的合作奠定基本认同的基础。

王军表示，应该在区域协调上进行城市间的合作，要创造更多双城记历史，在文化认同的角度下，在旅游联盟的推动下，能够实现各自的优势互补，文化互相交流，达到共同发展，共同弘扬万里茶道的茶文化精神，体现各自的价值和各自的作用。