文旅月报 | 私设旅游“景点”文旅部将开展严查;亏损5个亿,为何还疯狂买IP

焦点研究院·文旅月报

报告期：2022年9月1日至9月30日

出品时间：2022年10月13日

引言 ：

9月，文旅部发布9月至11月文旅部将开展私设“景点”问题专项整治工作。重点整治对象为无照经营，扰乱旅游市场秩序的；未经许可，擅自收取门票费用的；私自建设旅游设施，破坏生态环境的；无证经营高风险旅游项目，存在旅游安全隐患的；等一系列整治行动。文旅新消费方面，中秋小长假从出游类型方面来看，受假期时长及疫情影响，更多用户选择了短距离的本地游或周边游。数据显示，本地游、周边游占据了中秋旅游消费的主导，出游人次占比为68%。相比之下，长线游在经历了暑期的回暖之后，逐渐迎来了降温趋势，出游人次占比为32%。

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文旅行业月度政策动态：私设旅游“景点”文旅部将开展严查，边境游迎发展新契机

本月文旅行业的政策较少，集中在开展私设“景点”问题专项整治和边境旅游两个方面。

9月5日，文旅部发布：9月至11月文旅部将开展私设“景点”问题专项整治工作。重点整治对象为无照经营，扰乱旅游市场秩序的；未经许可，擅自收取门票费用的；私自建设旅游设施，破坏生态环境的；无证经营高风险旅游项目，存在旅游安全隐患的；虚假宣传、欺客宰客，损害游客合法权益的；私自改变土地用途，开展旅游经营的；其他违规提供旅游服务的。其中，强调了旅行社、在线旅游企业等旅游经营者不得将私设“景点”作为旅游产品予以销售或推荐。根据旅游法规定，旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施。私设“景点”没有考虑土地利用规划、城乡规划和生态环境保护规划，不一定符合资源、生态保护和文物安全等要求，特别是建设旅游设施、接待众多游客、提供旅游服务，甚至可能会破坏资源、生态保护和文物安全，违反旅游法、环境保护法等法律法规。文化和旅游部因此印发私设“景点”问题专项整治工作方案，以进一步规范旅游市场秩序、保护生态环境、维护游客权益。

9月，为贯彻落实中共中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步扩大我国旅游业对外开放，促进边境地区经济繁荣和社会稳定，增进同毗邻国家人民的交往和友谊，文化和旅游部近日会同外交部、公安部、海关总署、国家移民管理局等部门起草了《边境旅游管理办法(修订征求意见稿)》。据了解，《边境旅游暂行管理办法》自1997年实施以来，在吸引人口集聚、加强基础设施建设、推动边境旅游便利化，促进边疆地区与周边国家的人文交流和共同发展等方面发挥了重要作用，对于深化改革、扩大开放、兴边富民、推动经济稳增长具有重要的意义。此次修订征求意见稿共二十六条，涉及细化边境旅游合作协议相关规定、明确边境社的审批条件和程序等方面。

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文旅新消费动态：海昌中国赋能为文旅产业融合不断注入新动能，中秋出游本地游、周边游回归主导

9月，海昌中国持续扩充IP矩阵。海昌海洋公园控股有限公司又与中国儒意控股有限公司及欧桦文娱(香港)有限公司就IP合作订立了有效期3年的业务合作协议。除此之外，海昌海洋公园控股有限公司发布公告称，旗下全资子公司酷啦咪控股（香港）有限公司与上海亿海文化发展有限公司成立合资公司酷啦咪（上海）文化创意有限公司。据亿海文化方面消息，此次成立合资公司为集团IP新消费业务渠道战略的重要进展，集团将持续与全球有影响力的线下消费场景合作，将IP商品化与主题公园、景区、生活方式酒店、商业物业等地面消费娱乐场景融合，通过IP独有的黏性与引流效应转化私域流量，形成以IP消费场景、私域流量、IP商品输出及供应链业务为护城河的新消费蓝图。另外还有，海昌海洋公园与日本东映动画株式会社全资子公司东映动画企业有限公司签署国际商品化授权协议。海昌海洋公园被授权使用航海王IP，时间期限为2022年9月1日至2023年8月31日。据了解，海昌海洋公园计划以航海王能量站等形式呈现IP合作。

另外2021“十大年度国家IP”颁奖典礼在陕西延安红街举行，通过文旅产业带动贵州省丹寨县全面发展的丹寨万达小镇正式入选，成为十大年度国家IP。

9月20日，北京环球度假区开业一周年，其官方公布，自园区开门迎客以来,累计超过1380万人次的游客在这里观赏了6.8万场以上的各类表演、演出，总时长达1.4万小时，游玩模式从一次打卡到多次重游，向主题化深度体验转变。据了解，北京环球度假区带动了周边配套产业发展，2021年通州区规模以上文化、体育和娱乐业收入同比增长367.4%，住宿业收入增长122.6%，溢出效应初现。统计数据显示，在环球主题公园强劲带动下，北京副中心2022年一季度文化体育娱乐业收入同比增长532.7％。

作为中国传统节日之一，中秋节既是亲友欢聚、品茗赏月的良辰吉日，同时也能趁着风清气爽奔赴一场赏秋之旅。今年中秋放假3天，且无需调休，对于众多依然对暑假意犹未尽的用户而言，中秋小长假的到来无疑是较好的慰藉。从出游类型方面，受假期时长及疫情影响，更多用户选择了短距离的本地游或周边游。数据显示，本地游、周边游占据了中秋旅游消费的主导，出游人次占比为68%。相比之下，长线游在经历了暑期的回暖之后，逐渐迎来了降温趋势，出游人次占比为32%。