一周政策|三部门推动落实首套房贷款“认房不用认贷”,嘉兴全面取消限购限售

2023年第35周政策（08.21-08.27）

核心动态： 

1、三部门推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施；

2、浙江嘉兴发布21条新政，全面取消限购限售；

3、成都土拍15宗地块揽金95亿元，2宗触顶摇号；

4、金辉集团完成8亿中票发行，“第二支箭”持续发力。

 ---   01 全国政策   --- 

★【人民银行】8月21日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2023年8月21日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.45%，下调10个基点，5年期以上LPR为4.2%，维持不变。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。

诸葛解读：此次1年期降息是今年第二次降息，有利于提振居民贷款意愿，提振消费市场，增加现金流的流动性。5年期LPR未跟随下调确实在意料之外，不过当下房贷利率已经处于历史低位水平，据统计，截止至目前有超40城下调首套房贷利率至4%以下或取消首套房贷利率下限，较LPR减60个基点是城市首套房贷利率的最低水平。本次5年期LPR下调预期落空或是预示着目前在统筹增量、存量房贷利率的定价关系，预计存量房贷利率的定价细则将加速落地，新增房贷利率及存量房贷利率定价关系将更加合理。

★【财政部等部门】8月22日，财政部、税务总局等会同有关部门发布公告，延续了一批有利于资本市场持续健康发展的税收优惠政策，相关政策执行至2025年或2027年底，其中包括：为促进内地与香港资本市场双向开放和健康发展，对内地个人投资者通过沪港通、深港通投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得和通过基金互认买卖香港基金份额取得的转让差价所得，暂免征收个人所得税。为支持实施创新驱动发展战略，对个人投资者转让或持有创新企业存托凭证，给予个人所得税优惠；对公募证券投资基金管理人运营基金过程中转让创新企业存托凭证取得的差价收入，暂免征收增值税等。

★【证监会】8月23日，证监会副主席表示，中国证监会将一如既往贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断推动两地资本市场深化务实合作。一是发挥香港支持中国企业融资的国际平台作用，推动形成更加透明、高效、顺畅的境外上市监管协调机制，持续畅通内地企业境外上市渠道，推出更多有代表性的“绿灯”案例。二是优化完善互联互通机制，推动引入大宗交易机制、REITs等更多产品纳入标的，进一步便利境外中长期资金入市。三是加大两地产品双向开放力度，支持香港推出国债期货等产品，丰富离岸市场风险管理工具，巩固提升香港风险管理中心地位。

★【住建部等三部门】住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。通知明确，居民家庭 (包括借款人、配偶及未成年子女) 申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

诸葛解读：认房，认贷主要是银行发放贷款时评判首套房、二套房的标准，认房是认所在城市的房子，认贷是认全国的房贷。全国各地执行标准不一样，但认房又认贷最为严格，只要在全国有过贷款记录，再次申请贷款按照二套房来发放。众所周知，二套房的房贷利率高企，因此这也打消了很多购房者换房的念头。在三部门明确推动“认房不用认贷”，这一举措有利于改善性需求的释放，也符合更好的满足改善性合理住房需求。

★【财政部等三部门】8月25日消息，财政部、税务总局、住房城乡建设部发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》。自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。

★【财政部、税务总局】8月25日，财政部、税务总局联合发布关于继续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告，对公租房提到了多项税收优惠，如对公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税；对公租房经营管理单位免征建设、管理公租房涉及的印花税；对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

 ---   02 城市政策   --- 

★【重庆】8月21日，重庆市召开推动城市建设和房地产发展工作专题会议。会议强调，要着力解决政策问题，研究落实好有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措，相关政策能出尽出、应出早出。要着力解决房地产项目配套设施问题，加快推进前期工作，尽快启动建设。要着力解决保交楼和“两久”“两改”项目等资金问题，抓好向上争取和内部挖潜，多渠道筹集资金。做好政策宣传解读，着力引导预期、提振信心，形成良好的政策环境和舆论氛围。

★【上海】8月21日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议。要求按照市委部署，结合推进市委、市政府重点工作，全面抓好贯彻落实。提出，要持续用力防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，促进房地产市场平稳健康发展。

★【四川荣县】8月21日，四川省自贡市荣县人民政府发布《关于实施荣县城市森林花园住宅试点的通知》。通知显示，城市森林花园住宅试点的项目适用于以宗地为单位的新开发改善性住宅项目，不包括公寓式、度假式的商业用地性质建筑和改建、扩建的住宅类建筑。并明确了五点城市森林花园住宅试点项目的要求，一是，用地面积应不低于60亩；二是，每户应设置1处外挑空中花园；三是，空中花园覆土绿化区域面积应不小于空中花园水平投影面积的40%；四是，设置在建筑主体结构内的阳台不得认定为空中花园；五是，城市森林花园住宅规划户型设计应满足每户户型建筑面积大于80平方米。

★【沈阳铁西区】2023年铁西区（经开区、中德园）房交会于近日启动，在房交会期间，购买参展企业新建商品住房且完成登记备案的市民，都能享受契税补贴、“拼房团购”等多重优惠政策。商品住房契税补贴50%，享有优质的教育资源及入学政策；首套住宅首付20%，二套住宅首付30%、住宅贷款期限最长30年，商业（含公寓）首付50%、商业贷款期限最长10年；对于同一个项目，购买5套以上（含5套）新的商品住房，可以在原有优惠的基础上再享受总房款9.5折优惠。

★【枣庄】8月21日，山东省枣庄市发文调整公积金政策，提出，下调住房公积金贷款首付款比例。缴存职工家庭首次使用住房公积金贷款购买自住住房最低首付比例为20%；再次申请住房公积金贷款购买住房，最低首付比例为30%。符合国家生育政策的多子女职工家庭，在枣庄市购买自住住房申请住房公积金贷款的，最高贷款额度增加10万元。这意味着，贷款职工家庭夫妻单方连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上的，最高贷款额度由30万提高到40万。贷款职工家庭夫妻双方连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上的，最高贷款额度由50万提高到60万。

★【成都】8月22日，成都住房公积金管理中心发布《关于调整成都住房公积金有关政策的通知（征求意见稿）》，向社会公众公开征求意见。通知显示，缴存人租住住房为未登记备案的，每月限额由1000元调整为1200元，每年累计提取金额不超过1.44万元。多子女家庭租房提取额度在同期提取政策规定的额度基础上，再上浮50%。成都公积金缴存人在重庆、绵阳市域内异地购房，可按缴存地提取政策申请提取本人及其配偶公积金账户余额，不受户籍地、工作所在地限制。

★【武汉】武汉市住房公积金管理中心近日发布关于修订《武汉住房公积金缴存管理办法》《武汉住房公积金缴存管理实施细则》公开征求意见的公告。公告称，拟将企业单位的缴存比例下限由8%调整为5%，将企业申请降低缴存比例下限同步修订为5%，将申请缓缴和降比的审批权限由公积金管委会下放到公积金中心，以简化审批手续。

★【河南】8月22日，国家税务总局河南省税务局日前对《关于支持民营房企融资“自救”的提案》做出答复。答复中提到，房地产企业可以享受的专项优惠主要涉及增值税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税等税种，廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治免收各项行政事业性收费、政府性基金和土地出让收入。下一步，省税务局将充分发挥税收职能作用，全面落实税费优惠政策，持续优化办税缴费服务，营造公平竞争营商环境，为支持民营房企发展壮大贡献税务力量，争取出台更多支持民营房企发展的税费优惠政策。

★【青岛】山东省青岛市住房公积金管理中心决定延续青岛市提取住房公积金支付购房首付款阶段性支持政策。具体内容如下：在青岛市行政区域内购买家庭首套自住新建商品房的，支持购房人及其直系亲属提取住房公积金用于支付购房首付款，政策放宽有效期延长至2024年8月31日。直系亲属是指购房人本人的配偶、父母和子女。本通知自2023年9月1日起正式执行。

★【苏州】苏州住房公积金管理中心近日推出全新的租房提取政策。在提取限制方面，在工作所在地无房且租赁住房的缴存人，在个人公积金账户扣除按最新缴存基数留存的一个月缴存额（不含新职工补贴）后的可用余额内，每月可按实际房租支出提取住房公积金，实现“应提尽提”。针对新市民（非苏州户籍）、青年人（40周岁以下），无须扣除相应缴存额，全额可提。

★【温州鹿城区】温州市鹿城区人民政府办公室发布《温州市鹿城区人才房票补贴实施细则(试行)》。其中，细则显示，全职在鹿城区用人单位工作且经区委人才工作领导小组办公室认定的人才分类目录ABCDEF类人才，同时符合相关的在职要求和住房条件的，可申请人才房票。补贴标准：A类人才，给予最高800万元购房补贴，B、C、D、E、F1、F2、F3类人才分别给予160万元、130万元、100万元、80万元、60万元、40万元、20万元人才房票补贴。

★【汕头】8月23日，广东省汕头市住房公积金管理中心发布《关于我市住房公积金贷款取消异地限制的通知》。即日起，对异地缴存住房公积金到汕头市购房的职工，取消其与配偶必须有一方为汕头市户籍或一方须在汕头市缴存住房公积金的条件限制，即:汕头市住房公积金贷款取消户籍地和缴存地限制，只要符合汕头市住房公积金贷款条件的住房公积金缴存职工，均可以在汕头市申请办理使用住房公积金个人住房贷款。

★【北京】北京市住房城乡建设委8月23日发布《关于进一步规范住宅物业管理项目生活垃圾和住宅室内装饰装修相关收费的通知》，通知提出，北京市物业服务人不得收取生活垃圾处理费；物业服务收费标准中包含生活垃圾清运费的，物业服务人不得重复收取生活垃圾清运费。住宅物业管理项目的物业服务人不得向业主或者物业使用人收取或者变相收取住宅室内装饰装修管理服务费，不得向业主或者物业使用人收取或者变相收取住宅室内装饰装修保证金（含装修押金）。

★【太原】太原市人民政府办公室印发《关于促进房地产市场平稳发展的若干措施》，并已开始实施。措施提到，在太原市购买新建商品住房的，按照中国人民银行、国家金融监督管理总局有关政策下限执行首套房和二套房最低按揭贷款首付比例和贷款利率。支持居民换购住房退还个人所得税，自2022年10月1日起至2023年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在太原市范围内重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

★【沈阳】①沈阳市公安局关于公开征集《进一步促进外来人口落户沈阳的若干政策措施（征求意见稿）》意见的公告发布。意见稿提到，实施重大、新增投资建设等项目用工人员落户政策，在沈阳市有重大、新增投资建设等项目的正式用工人员，本人可办理落户；经沈阳市认定的人才、重点产业急需紧缺人才以及具有大专以上学历人员，本人及其配偶、子女、父母、成年兄弟姐妹可办理落户。此外，选择租赁房屋落户“同一房屋3年内不得重复办理落户”的限制，放宽为“只要前一租房落户人员户口迁出，即可为现承租人员办理落户”。

②8月23日，沈阳市发展改革委发布《关于沈阳市恢复和扩大消费政策措施》，共有35条措施。其中房地产方面提出要优化租房提取公积金政策，多子女家庭职工和租住保障性租赁住房职工可足额提取公积金支付房租，对在沈就业的毕业5年以内、大中专以上学历的新市民、青年人公积金贷款限额放宽至当期最高贷款额度的1.2倍。执行“带押过户”“卖旧买新”“以租换购”等举措，实施贷款利率动态调整、预售资金监管、优化限购区域等政策，对限购区域外首套住房、二套住房贷款首付比例分别按照20%、30%执行。

★【中山】广东省中山市住房和城乡建设局官网发布《关于明确商品房预售款监管事项的通知》显示，自2023年9月1日起，预购人购买预售商品房，只能通过银行转账或商品房预售款专用POS机，将商品房预售款直接存入专用账户。同时，自2023年9月1日起，开发商在申请办理预售款支取时，提交的收款凭证须明确载明对应的商品房项目名称及工程名称。

★【嘉兴】8月25日，浙江嘉兴市住建局发布21条新政，进一步促进房地产市场平稳健康发展。新政明确，支持居民家庭的刚性和改善性合理住房需求，取消行政限制性措施。即自措施发布之日起，支持所有居民家庭的合理购房需求，不再限制购房套数；所有商品住房(含原限售房屋)不再限制转让；因申领人才购房补贴需限制交易的房屋不在执行范围内，参照相关人才政策要求执行。首套房住房公积金贷款最低首付款比例继续执行20%，二套房住房公积金贷款最低首付款比例执行30%。

 ---   03 宏观市场   --- 

★【财政收入】8月21日，财政部公布2023年7月财政收支情况。1-7月累计，全国一般公共预算收入139334亿元，同比增长11.5%。其中，税收收入117531亿元，同比增长14.5%；非税收入21803亿元，同比下降2.3%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入63849亿元，同比增长11.2%；地方一般公共预算本级收入75485亿元，同比增长11.8%。

★【老旧小区改造】8月24日，住建部披露数据，2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，1~7月份，全国新开工改造城镇老旧小区4.66万个、惠及居民795万户，按小区数计开工率87.9%。分省看，江苏、浙江、贵州、湖南、河北、内蒙古、上海、江西、湖北9个省份全部开工。

 ---   04 土地市场   --- 

★【杭州】①8月21日，浙江省杭州市规划和自然资源局发布国有建设用地使用权挂牌出让公告，本次共推出8宗地块，地块出让面积23.95万平方米，起始总价85.89亿元，地块将于9月20日出让。从地块区位来看，8宗地块分别位于上城区（1宗）、萧山区(2宗)、拱墅区（3宗）、余杭区（1宗）、临平区（1宗）。

②8月22日，杭州第九批土地成功出让，7宗地块揽金117.8亿元，成交楼面均价20363元/㎡，平均溢价率6.3%。7宗地块中，2宗封顶摇号、2宗高溢价成交、3宗低溢价或底价成交。

★【北京】①8月22日，北京挂牌2宗地块，分别位于石景山区、房山区， 2宗地块均为昨日挂牌的预申请地块，并于22日正式转为挂牌宗地，2宗地块起拍价为64.5亿元。

②8月24日，北京市挂牌两宗住宅用地，分别位于昌平区、朝阳区，总起拍价77.1亿元。

★【漳州】8月22日，漳州中心城区第二场土拍2宗住宅用地成功拍卖，共出让面积104296.54平方米（约156.44亩），计容建筑面积253514平方米，总成交额13.31亿元。此次土拍共吸引漳州大成房地产开发有限公司、福建漳龙地产集团有限公司及福建兆和房地产有限公司参与竞拍。

★【枣庄】经枣庄市人民政府批准，枣庄市自然资源和规划局决定在枣庄市公共资源交易网，以网上挂牌的方式公开出让3宗国有建设用地使用权，总面积8493平方米，起拍总价5570万元。

★【成都】8月24日，成都迎来8月的第三场集中拍地，共出让15宗地，核心主城区有8宗，新六区有6宗，新津区有1宗。最终，15宗地悉数成交，总成交面积为47.7万平方米，约717亩，总成交规划建面为100.6万平方米，总成交金额为95亿元，平均溢价率为2.1%。

★【长沙】①8月24日，长沙市国土资源网上交易系统挂牌一宗房价限价创新高的涉宅用地，编号为[2023]长沙市041号的商住地块，住宅（毛坯）限价（均价）19000元/平方米，将于9月26日上午截止挂牌。

②8月25日，长沙市举行2023年秋季优质住宅用地推介会，29宗优质地块集中亮相，总面积2658亩，其中纯住宅用地17宗，出让面积共1871亩；商住用地12宗，出让面积787亩。从分布区域看，开福区4宗、雨花区4宗、芙蓉区4宗、天心区2宗、湘江新区12宗、望城区3宗。

★【南京】8月25日，南京五批次12宗涉宅地块全部出让成功，揽金175.2亿元，平均溢价率2.55%。总成交面积51.8万平方米，总规划建筑面积111.4万平方米。从成交结果来看，热度分化较为明显，河西中、百家湖地块封顶摇号，其余10宗均以底价成交。

 ---   05 企业动态   --- 

★【大悦城地产】8月21日，大悦城地产有限公司发布有关于中国发行中期票据的公告。公司已于2023年8月21日完成发行金额为人民币15亿元的品种一票据，初始期限的票面利率为3.45%。

★【*ST海投】8月21日，*ST海投公告称，公司股票已被深圳证券交易所决定终止上市，将于2023年8月23日摘牌。公司股票终止上市后，将转入全国股转公司代为管理的退市板块挂牌转让。

★【招商蛇口】8月22日消息，招商蛇口发布2023年面向专业投资者公开发行公司债券(第二期)发行结果公告。公告显示，本期债券最终发行规模为50亿元，其中，品种一发行规模为25亿元，票面利率为2.79%;品种二发行规模为25亿元，票面利率为3.10%。

★【格力集团】天眼查App显示，近日，珠海海辰文旅有限公司成立，注册资本100万人民币，经营范围包括酒吧服务、住宿服务、旅游业务、旅游开发项目策划咨询等。股权全景穿透信息显示，该公司由珠海格力海岛投资有限公司全资持股，后者为珠海格力集团有限公司全资子公司。

★【我爱我家】8月24日，我爱我家控股集团有限公司发布2023年上半年财报。报告期内，我爱我家实现营业收入62.6亿元，较去年同期增长2.99%；实现归属母公司所有者的净利润-4881万元，较去年同期实现大幅度减亏3.35亿元；实现住房总交易金额（GTV）约为1633.3亿元，同比增加31.7%。截至报告期末，国内运营门店总量约2903家，其中直营门店2358家，加盟门店545家，经纪人总数约3万余人。

★【金辉集团】8月23日，金辉集团2023年第一期中期票据成功发行，发行规模8亿元，发行期限为3年，发行利率为4%，募集资金主要用于保交楼项目建设、偿还境外债券等。据悉，金辉发行的该笔中期票据由中债信用增进公司提供全额担保增信，这也是金辉第二次运用“第二支箭”发行债券。

★【房企7月销售】①8月21日，华侨城发布7月销售简报。2023年7月份，公司实现合同销售面积14.2万平方米，合同销售金额34.8亿元；2023年1-7月，公司累计实现合同销售面积122.4万平方米，较上年同期下降17%；合同销售金额262.5亿元，较上年同期下降17%。

②8月21日，力高地产集团有限公司发布数据显示，截至2023年7月31日止七个月，力高集团实现合约销售额约80亿元，同比减少45.88%；建筑面积约91万平方米，同比减少47.24%。

★【物企中期业绩】①8月21日，中海物业发布2023年中期业绩报告。报告期内，中海物业实现收入71.63亿港元，同比增23.2%，毛利11.47亿港元，同比增30.8%，归属股东净利润7.26亿港元，同比增39.2%。

②8月21日，融创服务发布2023年中期业绩报告。报告期内，实现收入33.96亿元，同比减少15%，毛利8.48亿元，同比减少25%，归属股东净利润3.4亿元，同比扭亏。

③8月21日，德信服务发布2023年中期业绩报告。报告期内，实现收入4.58亿元，同比减少5.6%，毛利1.29亿元，同比减少16.2%，净利润6330万元，同比减少28.6%。截至2023年6月30日，本集团在管面积约36.2百万平方米，较截至2022年6月30日约32.6百万平方米增长约11.0%。

④8月21日，建业新生活发布2023年中期业绩报告。报告期内，实现收入13.53亿元，同比减少13.5%，归属股东净亏损2.99亿元，去年同期为归属股东净利润2.89亿元。截至2023年6月30日，在管建筑面积达167.7百万平方米，合约建筑面积达282.5百万平方米。

⑤8月22日，保利物业发布2023年中期业绩报告。报告期内，实现收入71.41亿元，同比增10.7%，毛利15.11亿元，同比增15.8%，归属股东净利润7.63亿元，同比增21.5%。

⑥8月22日，远洋服务发布2023年中期业绩报告。报告期内，实现收入15.55亿元，同比减少4%，毛利3.21亿元，同比减少25%，归属股东净利润1.28亿元，同比减少52%。

⑦8月22日，越秀服务发布2023年中期业绩报告。报告期内，实现收入15.11亿元，同比增38.7%，毛利率28.1%，归属股东净利润2.47亿元，同比增17.5%。

⑧8月23日，弘阳服务发布2023年中期业绩报告。报告期内，弘阳服务实现收入5.44亿元，同比下降1.8%；毛利为1.20亿元，毛利率达22.1%。

⑨8月23日，金融街物业发布2023年中期业绩报告。报告期内，公司实现收入7.12亿元，较去年同期的6.7亿元增加6.39%；净利润为7846万元，较去年同期的6946万元增加约12.96%。于2023年6月30日，集团的在管建筑面积由2022年6月30日的约3481万平方米增加3.78%至约3612万平方米。

⑩8月24日，万物云发布2023年中期业绩报告。截至2023年6月30日止六个月，报告期内收入为人民币160.2亿元，同比增长12.5%。毛利润人民币24.1亿元，同比增长13.4%，毛利率为15.1%，经调整后毛利率为17.1%。利润为人民币10.5亿元，同比增长15.7%。

8月24日，招商积余发布2023年半年度报告。报告期内，实现收入69.77亿元，同比增23.58%，归属股东净利润4.19亿元，同比增26.65%。