中国万亿俱乐部城市迎来较大扩容潮,谁是下一个一线城市?

近日，各省市陆续发布十四五规划建议，透露了2020年各地的GDP总量，和2025年及2035年的发展目标。

据不完全统计，至少已有合肥、南通、泉州、福州等城市官方发布消息称，2020年GDP突破万亿，正式跻身万亿俱乐部。

如果算上此前已经跨入万亿俱乐部的17个城市，中国内地万亿GDP城市的数量将首次超过20个。

万亿俱乐部扩容

2020年，哪些城市GDP跻身万亿俱乐部？

这一轮，最早宣布进入万亿俱乐部的城市是福州。11月25日，福州市学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会举行。官方披露，福州预计今年（2020年）GDP迈过万亿元“大关”。

不久，《福建日报》、《安徽日报》和《南通日报》也先后披露，2020年泉州、合肥和南通的地区生产总值预计突破万亿元。

2019年，中国内地共有17个万亿GDP城市。经过这次扩容，有望增加到21个。这还不包括目前还未透露消息的“准万亿GDP城市”西安、济南和东莞。

从前三季度表现情况来看，特别是三季度GDP较低的福州率先宣布突破万亿，因此济南、西安都有不小的希望成功晋级万亿城市。而东莞有不小的难度，一是前三季度GDP不到7000亿，二是增速只有0.2%，远远落后于其他城市，今年破万亿的难度不小。

中国内地最早跻身万亿俱乐部的城市是上海，时间是在2006年。2010年之前，只有北上广三城破万亿。

2011年，深圳、天津、重庆、苏州同时破万亿。这一记录维持了三年之久，直到2014年才被打破。这一年，武汉、成都双双破万亿。

此后，每年万亿俱乐部都会扩容：2015年杭州破万亿，2016年南京和青岛同时破万亿，2017年无锡、长沙双双破万亿，2018年宁波、郑州破万亿，2019年佛山破万亿。

事实上，截至2019年，泉州、南通、济南、合肥、西安、东莞、福州7市GDP已经超过9000亿，成为“准万亿GDP城市”。有预测，这些城市最早2020年、最迟2021年都会成功冲关万亿。如果不出意外，等到2021年，中国内地万亿俱乐部将会扩容到24席。

在跻身万亿俱乐部的同时，济南、合肥这些省会城市也在十四五规划中，明确提出争创国家中心城市。

目前有关部门批复了9大国家中心城市，分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安。

安徽十四五规划建议中，明确支持合肥“五高地一示范”建设，高起点建设合肥滨湖新区，朝国家中心城市发展。

另外，安徽在2035年远景规划中提出，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，八个中心区城市人均地区生产总值达到长三角平均水平。而合肥争取国家中心城市，显然是该远景计划的关键一步。

同样，经济强省山东在十四五规划建议中，也明确提出济南实施“强省会”战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市。

此外，经济总量已经超过万亿的江苏省会南京，也对国家中心城市这一称号势在必得。

江苏的经济总量一直位居全国第二，但争夺国家中心城市已有10多年，至今依旧没有城市脱颖而出。此次在十四五规划建议中，江苏再度提及支持南京争创国家中心城市，推进南京都市圈高质量发展。

中国社会科学院城市实验室主任刘治彦分析认为，从全国来看，南京的科教资源丰富，南京近些年强势经济增长，有赖丰富的科教资源，因为在当下后工业时代，智慧社会、数字经济、智能经济特别依赖于科教资源和高素质人才。

目前，参与角逐国家中心城市的城市多达13个，而且大多都上升到省级十四五规划意见中。

中国宏观经济研究院研究员肖金成分析，国家中心城市往往意味着政策和资源的倾斜，这也是各大城市争夺的主要原因。

换言之，如果上述万亿GDP城市成功入选国家中心城市，内生力量加上政策倾斜，极有可能在十四五期间成为城市竞争的新贵，特别是对于省内存在强有力竞争对手的省会城市，争取国家中心城市的意义更加不同寻常。

谁会是下一个一线城市？

在GDP万亿城市已扩至20个以上之时，多个强二线城市正在向GDP两万亿的目标进军。这背后一个备受关注的话题是，谁会是下一个一线城市？

近年来，杭州新经济产业日益壮大。比如，在国内芯片设计行业的产值，杭州就与深圳、北京、上海三地一起，占据全国77.4%的份额。另外，仅2019年一年，杭州就增加55.4万常住人口，在全国城市中排名排名前列。

杭州有望新晋一线城市的呼声也越来越高。在此次十四五规划意见中，杭州继续强调其新经济的发展策略。不同于其他城市的是，杭州明确提出打造“数智杭州”的目标。从数字化到智能化再到智慧化，杭州的雄心不言而喻。

“杭州或许是全国排名前列个把‘数智’概念引入十四五规划的城市，有着特别重大的意义。这是对数字化、智能化、智慧化演进规律的深刻理解和把握，是对打造数字经济排名前列城内涵的提升，也是对整体智治的先行探索。”浙江省委政策研究室原副主任、研究员郭占恒对媒体公开表示。

浙江十四五规划建议还谋划了一系列重大举措。比如，深入实施“新制造业计划”，探索推进“新工厂计划”，科技色彩浓厚。

值得注意的是，杭州十四五规划建议，还提出要构建新型特大城市空间格局。具体而言，杭州将按照“多中心、网络化、组团式、生态型”的原则，加快构建新型特大城市空间格局。

除了杭州，也有观点认为，目前新一线城市中的优质——强省会城市成都，同样有希望晋级一线城市。

2019年末，成都中心城区建成区面积超过1000平方公里，服务人口超2200万人，常住人口1600万，跻身超大城市之列。经济总量在2019年末居全国第7，已与全球排名42位的芬兰相当。在GaWC世界城市排名中，成都从十二五末期的全球166位，上升至十三五末期的第59位，位列内地城市第5位，保持了新一线城市中的优质地位。

成都十四五规划建议称，力争到2025年，成为全国重要的经济、科技、金融、文创、对外交往中心。值得注意的是，在十四五规划建议中，成都还明确提出力争在2025年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。

值得关注的是，如果从GDP、人均GDP、人均收入等方面考量，很难忽略位于长三角腹地的中国最强地级市——苏州。不论2019年全年还是2020年前三季度，苏州GDP在全国排名第六，超过成都、杭州等省会城市，人均可支配收入在全国各大城市中更是排名第五，仅次于北上广深四个一线城市。在中国城市居民人均收入榜中，苏州更是全国排名第二，仅次于上海。

中国宏观经济研究院研究员肖金成分析，苏州之所以GDP和人均收入在全国城市中成绩斐然，一个主要原因是苏州县域经济非常发达，产生了像昆山、常熟、张家港等经济产业经济实力超群的县级市。但是，这些地方经济的发展并非依靠苏州自身带动，而是依靠上海这个强一线城市带动。

不过，苏州在人口流入方面不尽如人意。2019年，苏州全市常住人口仅增加不到3万人。中国人民大学经济学教授张可云对中国新闻周刊分析，尽管苏州经济实力强，但是高校资源却相对较弱，与汇聚多所985、211院校的成都、武汉、西安相比，有一定差距。这对苏州未来的发展无疑是短板。

角逐高级城市

位于中国城市群顶端的北上广深，则对自身提出了更高的要求，在其十四五规划建议中，国际化、国际影响力等词，一再被提及。

已经公布的十四五规划建议中，深圳明确了三个阶段的任务，即到2025年，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化；到2030年，建成引领可持续发展的全球创新城市；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番。

据官方透露，2020年深圳GDP突破2.8万亿，居亚洲城市前五位。以此来看，到2035年，深圳GDP有望高达5.6万亿，相当于目前整个河南省的水平。

在广东省十四五规划建议中，则明确提出赋予深圳更大改革自主权。这其中包括明确了要支持深圳加快构建与国际接轨的金融规则体系，推进人民币国际化先行试点等金融方面的重磅内容。

同样在这份规划中，广东省对省会广州的表述为“以支持深圳同等力度支持广州建设国际大都市”。

作为“南粤双雄”，深圳与广州的竞争与合作一直都是外界热议的焦点。此次广东十四五规划建议，则明确要深化广深“双城”联动强化核心引擎功能。目标则清晰定位为建设具有全球影响力的大湾区“双子城”，放大辐射带动和示范效应。

作为老牌强一线城市，北京与上海则一方面加速塑造其在全球的影响力，另一方面旗帜鲜明的在规划中突出自身的特点。

作为中国排名前列大GDP城市，上海GDP不仅先进于北京，而且远超广深港。上海不只是经济中心，还是中国较大的金融中心、工业城市、外贸城市、航空航运中心之一。

据上海十四五规划建议透露，预计上海2020年GDP达3.9万亿元，人均生产总值超过2.3万美元，经济总量迈入全球城市前列。

与国际城市相比，上海GDP与大伦敦区、旧金山都会区等不相上下。不过，离纽约都会区、洛杉矶都会区和东京都还有一定距离。

上海在十四五规划中坦言，对照国际较高标准、较好水平，上海的国际影响力、竞争力和全球要素资源配置能力还不够强，并就此提出要强化“四大功能”，即全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。

北京在十四五规划中，一方面强调了要加强政治中心、文化中心、国际交往中心、国际科技创新中心这“四个中心”的建设；另一方面也突出了要牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入推进京津冀协同发展的策略。

而作为古城，北京还提出了注重老城整体保护与复兴的策略。这其中既包括保护好两轴与四重城廓、棋盘路网和六海八水的空间格局；也涵盖推进北京中轴线文化遗产保护立法，加强老字号传承创新，强化非物质文化遗产保护等。（来源：中国新闻周刊）