第16周政策|长沙全面放开限购,厦门岛内首套房首付最低20%、二套30%

第16周政策（4.15-4.21）

核心动态：

1、财政部、住建部：进一步规范城镇保障性安居工程补助资金管理

2、北京：优化老旧小区改造后住房公积金贷款期限核定标准

3、长沙：全面放开限购，“以旧换新”可享首套房贷款优惠

4、厦门：岛内首套房首付比例降至20%，二套房降至30%

---   01 全国政策   ---

★【财政部、住建部】4月15日，为规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理和保障性安居工程的有关规定，财政部、住房城乡建设部部重新制定了《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》。根据办法，补助资金按照奖补结合的原则，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团）住房保障、城中村改造、城镇老旧小区改造、棚户区（城市危旧房）改造任务量、绩效评价结果等采取因素法进行分配。其中，80%资金按照各省的各项任务量进行分配，并结合财政困难程度进行调节，财政困难程度根据中央对地方均衡性转移支付办法规定的财政困难程度系数确定；20%作为奖励资金，依据各省保障性安居工程任务的绩效评价结果等，加权确定绩效调节系数，并结合各省任务量等因素调节分配。

★【人民银行】4月15日消息，中国人民银行召开2024年金融稳定工作会议强调，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。要继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，持续有效防控化解重点领域风险。要加强从宏观视角对金融稳定总体形势的分析，健全风险监测评估体系，完善系统性风险认定机制，强化风险提示和早期预警。要有力有序有效处置存量风险，进一步健全具有硬约束的风险早期纠正机制，遏制增量风险。要持续完善风险处置机制，强化金融稳定保障体系，构建防范化解金融风险长效机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

★【国家金融监管总局】4月19日，国家金融监督管理总局党委理论学习中心组发文称，当前，金融风险与房地产风险、地方债务风险相互交织、密切联系，风险隐蔽性、突发性、传染性特别强。必须适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，推动积极稳妥化解房地产风险，为加快构建房地产发展新模式提供有效金融支持。配合建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，统筹抓好化债和发展。严厉打击非法金融活动，严禁“无照驾驶”“有照违章”。牢牢把握国际局势变化和国际金融市场动态，妥善应对外部冲击风险。

---   02 城市政策   ---

★【成都】4月15日，成都发布《关于提高多子女家庭首套房最高贷款额度的通知（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。《意见稿》提出，拟提高多子女家庭首套房最高贷款额度。符合住房公积金贷款条件的多子女家庭，在成都市购买首套住房的，双缴存人家庭最高贷款额度从80万元调整为90万元，单缴存人家庭最高贷款额度从40万元调整为50万元。《意见稿》所指多子女家庭为至少有一个未成年子女的二孩及以上家庭。

★【郑州】①4月15日，据“郑州市房协”微信公众号披露，郑州市二手住房“卖旧买新、以旧换新”试点工作公告发布，其中提到，郑州城市发展集团有限公司和郑州市住宅与房地产协会将启动二手住房收购试点工作，试点期限为2024年4月20日至6月30日，试点阶段限额500套，若收购套数已满，则报名提前结束。根据公告，郑州城发安居有限公司为上述二手房收购主体，换房群众购买新建商品住房总价款不低于二手住房收购总价款，试点阶段，二手住房产权人与新建商品住房买受人须为同一主体。

②4月16日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《郑州市配售型保障性住房管理办法（试行）（征求意见稿）》 ，其中提出“保住房”应控制套型、面积，满足保障对象居住需求。新建项目单套住房建筑面积控制在70~120平方米，三居室套型比例按项目情况控制在50%~60%。收购项目单套住房建筑面积和套型比例可适当放宽。市住房保障部门根据市场供求关系及房地产发展趋势等因素，可适当调整“保住房”单套建筑面积和套型比例。

③4月19日“郑州高新发布”消息，在规定时间内于郑州高新区石佛、沟赵、梧桐、枫杨、双桥办事处辖区内购买新建商品住房(不含二手房、商业办公等)且缴纳契税的房屋所有权人（自然人主体），可享受契税缴纳补贴。契税补贴采取“先征后补”的方式,每套商品住房只能享受一次补贴，具体标准如下:凡在2024年3月1日至4月30日期间完成新建商品住房合同网签备案并缴纳契税的，按照契税总额的30%给予补贴。申请人申报截止时间为2024年5月31日前，逾期不申报的不再享受本次补贴政策。

★【淮北】从安徽省淮北市人民政府网站获悉，4月15日起，淮北市实施《关于调整淮北市住房公积金使用政策的通知》，涉及提高住房公积金贷款额度、调整租房提取额度等。其中，单职工贷款政策保持不变，双职工家庭双方正常缴存住房公积金的，住房公积金贷款最高额度由60万元提高到70万元。双方合计月缴存额在1200元（含）以下，贷款最高额度由40万元提高到50万元；月缴存额在1200元以上至2500元（含）以下，贷款最高额度由50万元提高到60万元；月缴存额在2500元以上，贷款最高额度由60万元提高到70万元。取消异地购房、还贷提取户籍限制。缴存人家庭在淮北市住房公积金管理中心无未结清的公积金贷款、在淮北市市域外购房或偿还房贷申请提取住房公积金的，不再受户籍限制，与淮北市住房公积金管理中心购房、偿还房贷提取政策保持一致。

★【三门峡】据微信公众号“三门峡市住房公积金”消息，河南省三门峡市对部分贷款和提取政策进行了调整，新政策将于5月6日开始执行。其中，提高住房公积金贷款最高限额。原政策购买首套房且首次申请公积金贷款的，最高贷款限额为40万元，新政策为首套首贷最高可贷50万元。提高高层次人才贷款额度。以前高层次人才首次首贷最高可贷50万元，新政策规定，高层次人才购买首套自住住房或首次申请公积金贷款的，最高可贷60万元；购买二套房或二次申请住房公积金贷款的，最高限额为54万元。

★【广州】4月15日，据报道，广州黄埔区正式印发房票安置细则，标志着该区进入房票时代。根据细则，房票将首先在黄埔区经政府同意的试点项目中实施，而房票的面值由基础补偿金额及政策性奖励构成，后者不超过基础补偿金额的5%。黄埔区将设立“房源超市”，优先纳入改造主体提供的房源，房票使用不受限购政策限制，且购房时房票面值不足部分可通过贷款补足。每张房票可转让一次，未使用部分可在到期后申请现金补偿。

★【北京】4月17日，北京住房公积金管理中心发布关于优化老旧小区改造后住房公积金贷款期限核定标准的通知，本次政策优化自2024年4月17日施行。通知指出，为落实《北京市城市更新条例》，支持城市发展和居民住房改善需要，减轻缴存职工购房压力，对于购买老旧小区住房且完成老旧小区综合整治中“节能综合改造”“抗震节能综合改造”“单项改造和环境整治”“危旧楼改建”改造项目的，借款人在申请贷款时予以支持。贷款期限核定标准从贷款期限低于房屋剩余使用年限减三年优化为低于剩余土地使用年限减三年。

诸葛解读：从北京本次新政的定位来看，是对购买改造后的老旧小区群体的定向支持措施，也依旧是从支持需求端出发的宽松政策，继前几日提高公积金购买低碳绿色建筑最高可贷额度后，北京又进一步围绕公积金贷款政策探索出新角度的松绑。新政实施后，部分群体能从“贷不了”进入到“贷得了”阶段，或也有部分群体的贷款期限有所延长或可贷额度增加，在一定程度上降低了购房门槛，进一步减轻借款人购房及还款压力，有利于刺激购房需求释放，提振老旧小区交易活跃度。另外，此次政策的出台也或将推动老旧小区的改造节奏，推进“三大工程”建设，优化市场供应结构，助力构建房地产发展新模式。

★【济宁】4月17日，山东省济宁市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款最高额度的通知》，自2024年4月25日起施行。通知显示，提高住房公积金贷款最高额度，多子女家庭购买首套或二套自住住房的，住房公积金贷款最高额度提高至100万元；购买高品质住宅的职工家庭，住房公积金贷款最高额度提高至90万元。对于同时符合以上两种情形的家庭，住房公积金贷款最高额度取最高限额，不做累加。

★【福州】4月17日，福州市城乡建设局、中国人民银行福建省分行办公室、福州市不动产登记和交易中心等6部门联合印发《福州市商品房预售资金监管办法》。办法明确，新建商品房项目预售资金应全部进入监管账户。房地产开发企业应当在《商品房买卖合同》明确监管账户信息，协助购房人直接将购房价款存入监管账户，购房人应依法依规购买已取得商品房预售许可证的商品房项目，并按照合同约定直接将购房价款存入监管账户。房地产开发企业委托中介公司代理销售商品房的，应当在签订的中介代理合同中明确收取的所有售房款应当直接存入监管账户。房地产开发项目转让后，转让人和受让人应当自变更登记手续办理完毕后，30日内向市城乡建设局报备。

★【厦门】4月18日，市场消息显示，厦门岛内购房首付比例下调。有记者从建设银行、工商银行、农业银行厦门分行处了解到，该消息确实为真，厦门岛内首套房首付比例最低20%，二套房首付比例最低30%，从4月17日起执行。

★【丽水】4月18日，浙江省丽水市房地产市场平稳健康发展领导小组印发《进一步优化房地产市场调控措施》。“调控措施”聚焦降低市民购房成本、强化一二手房联动、优化行业营商环境等领域推出了9项政策举措。其中包括，延续实施购房补贴政策，《进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（丽房健康发展〔2023〕2号）中个人购房补贴、青年人购房补贴、多孩家庭购房补贴、“以旧换新”税费补贴和《丽水市中心城区城市有机更新房屋征收“房票”安置实施细则》的适用期限顺延至2024年12月31日。使用房屋征收“房票”购房，取消“单套住宅建筑面积不得少于60㎡”的限制。推进各单位落实人才房票补贴政策。加大对新市民、青年人住房公积金政策支持力度，新市民、青年人购买自住住房申请住房公积金贷款的，住房公积金贷款最高限额上浮20%。

★【长沙】4月18日，长沙市住建局印发《关于支持居民购买改善住房的通知》，即日起，长沙市全面放开限购，全市范围内买房，不再审查购房者资格条件；“以旧换新”购买新房，可按照“认房不认贷”政策，享受首套房首付比和按揭利率优惠；购买新房申请住房公积金贷款，在原有基础上上调最高贷款额度。

★【徐州】4月18日，徐州市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金贷款政策的通知》，其中包括，在现行政策基础上，职工及其配偶购买自住住房，符合职工及其配偶在本市行政区域内名下住房套数不超过1套；职工及其配偶公积金贷款次数累计不超过1次这两个条件之一的，即可认定其名下无房或仅有1套住房，可以申请公积金贷款。购买新建商品房或存量房，首次使用公积金贷款的，最低首付比例为20%，第二次使用公积金贷款的，最低首付比例为30%。此外，购买高品质住宅，公积金贷款最高额度上浮20%。上述政策为阶段性政策，2024年4月18日至2024年12月31日实施。

★【泰州】4月18日，泰州市住房和城乡建设局、中国人民银行泰州市分行、国家金融监督管理总局泰州监管分局联合发布通知，阶段性取消泰州市首套住房商业性个人住房贷款利率下限，自2024年4月19日（含）起执行。

★【芜湖】4月19日，安徽省芜湖市宣布阶段性取消首套房贷利率下限，实际利率由商业银行按照市场化、法治化原则，与借款人自主协商确定。目前，全国统一的首套住房商业性个人住房贷款利率下限为LPR-20BP。

★【常州】自2024年4月19日（含）起，常州市（含溧阳市）将阶段性取消首套住房商业性个人住房贷款利率下限。本次调整适用于新发放首套住房商业性个人住房贷款业务，不包括已发放的存量商业性个人住房贷款（以贷款合同签订日为准），二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限仍按原政策规定执行。此前，常州市商业贷款房贷利率执行的是首套房最低“LPR-50BP”，二套房最低“LPR+20BP”政策。根据最新公布的5年期以上LPR3.95%，常州首套房贷款利率最低3.45%，二套房贷款利率最低可做到4.15%。

---   03 宏观市场   ---

★【70城房价指数】4月16日，国家统计局发布2024年3月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。数据显示，3月份，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅成交量比前期有所上升，各线城市商品住宅销售价格环比降幅略有收窄、同比降幅扩大。城市方面，上海新房环比上涨0.5%领跑，福州二手房价格环比唯一上涨。

诸葛解读：3月份，70城新房、二手房价格总体表现仍然延续两大特征，一是延续边际改善趋势，70城新房、二手房价格总体环比跌幅已持续3个月微幅收窄，并且本月新房价格上涨城市数略微增多，当前价格快速下跌的情绪已过；二是延续总体底部状态，价格下降城市数仍然占据大多数份额，下行仍是主流。预计随着针对改善性住房需求的政策支持力度继续加大，楼市政策密集发布或带动市场情绪逐步修复，4月新房、二手房价格总体下跌的局势不会改变，环比跌幅或将呈现收窄或趋稳态势。

★【开发经营数据】4月16日，国家统计局发布2024年1-3月份全国房地产市场基本情况。数据显示，1-3月份，全国房地产开发投资22082亿元，同比下降9.5%（按可比口径计算）；其中，住宅投资16585亿元，下降10.5%。1-3月份，新建商品房销售面积22668万平方米，同比下降19.4%，其中住宅销售面积下降23.4%。新建商品房销售额21355亿元，下降27.6%，其中住宅销售额下降30.7%。1-3月份，房地产开发企业到位资金25689亿元，同比下降26.0%。

★【一季度GDP】4月16日，据国家统计局消息，初步核算，一季度国内生产总值296299亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%，比上年四季度环比增长1.6%。分产业看，第一产业增加值11538亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值109846亿元，增长6.0%；第三产业增加值174915亿元，增长5.0%。其中，经初步核算，一季度金融业同比增长5.2%，房地产业同比增长-5.4%，租赁和商务服务业同比增长10.8%。

---   04 土地市场   ---

★【杭州】①4月15日，杭州市临平区星桥板块推出一宗76.6亩的住宅用地，地块容积率1.4，可建面积7.15万平方米，起拍价约7.6亿元，楼面起始价10680元/平方米，该地块预计于5月14日公开出让。

②4月16日，杭州土拍上架了8宗宅地，包括钱二、新街、运河新城、之江、宁围、云城、东部湾新城地块，总出让面积558.4亩，总建筑面积89.7万平米。最后，仅新街单元地块溢价率1.8%，国泰世纪以总价5.66亿元竞获；剩下7宗地块均仅有1轮报价，且迅速以底价成交，拿地房企有滨江、建发、兴耀、金开城、国泰世纪和光耀。

★【上海】①4月16日，上海迎来2024年一批次第二轮土地开拍，此次共涉及6宗地块，分别位于静安中兴、闵行浦锦、奉贤新城、浦东曹路、嘉定新城菊园、普陀桃浦科技智慧城，总出让面积19.49万平方米，起始总价112.3亿元。从成交结果来看，6宗地块中，普陀桃浦科技智慧城地块、嘉定新城菊园地块分别由中环、保利&建发底价成交，浦东曹路地块由象屿&联发溢价6.49%摘得，龙湖封顶拿下奉贤新城地块，静安中兴地块由越秀摇号拿下，大华摇号摘得闵行浦锦地块，揽金总计119亿元。

②4月18日，上海土地市场网披露了2024年第二批公布的拟供商品住宅用地项目清单。4宗宅地分别位于浦东新区、杨浦区、闵行区及松江区，总出让面积15.49公顷。其中，浦东新区上钢街道Z00-0101单元37-12地块，出让面积1.25公顷，容积率2.0，以招挂复合方式出让；其他3宗地块以挂牌方式出让。

诸葛解读：杭州、上海同日土拍热度分化较大，体现出两地当前企业信心存在明显差异。其中，3、4月份杭州除了超级热盘项目，其他项目销售情况均不太理想；与此同时，上海3月份新房市场热度高涨，前有新天地板块一楼盘销售额刷新全国开盘纪录，后有陆家嘴板块一高端项目认购金额创出今年新高等，大大提升了房企布局信心，进一步巩固了当前的拿地热情，而且上海本轮供地还松绑了“7090”政策，不仅契合当前改善需求为主导的市场发展趋势，或许也更加符合部分实力房企新策略的布局方向。

★【深圳】4月18日，据深圳官微显示，深圳市举行集中连片区域招商推介大会。据悉，为加快推进高质量发展，深圳在全市范围梳理了70个集中连片区域，总面积约100平方公里，从中推出13平方公里优质用地，以吸引更多的投资者参与深圳的建设和发展。本次大会推出的首批招商用地区位条件优越，全部位于深圳市谋划打造的22个市级重点区域、40个总部经济集聚区、20大先进制造业园区等重点发展片区，涵盖工业、研发、居住、商业等各类功能。

★【北京】4月19日，北京市规划和自然资源委员会挂牌一宗住宅用地，位于石景山首钢园区东南区，起始价57.5亿元。据土地出让文件显示，该地块全称为石景山区首钢园区东南区土地一级开发项目1612-830、831地块R2二类居住用地、1612-763地块F2公建混合住宅用地，土地面积68004.705平方米，建筑控制规模≤205364平方米，控高45-80米。该地块住宅部分挂牌起始价约为45.69亿元，公建部分挂牌起始价约为11.8亿元。

---   05 企业动态   ---

★【旭辉集团】4月15日，从旭辉集团方面获悉，该集团在全国的68个项目已入围“白名单”，其中大部分项目已开始积极对接融资需求。根据旭辉方面介绍，位于北京、广州、厦门、东莞、郑州、洛阳、昆明、南宁、武汉、南昌、句容、乌鲁木齐等城市的15个项目，已经通过调整还款节点、降低利息、置换现有融资等方式，从中行、建行、交行、中信、平安、民生、光大、兴业、恒丰、华夏等银行获得了融资支持。

★【花样年控股】4月15日，花样年控股公告称，于2023年1月13日所订立的境外债务重组支持协议的最后截止日期已由重组支持协议各方进一步延长至2024年4月19日。

★【金辉控股】4月15日，金辉控股发布公告称，公司已于2024年4月15日将所需资金全部存入受托人的指定银行账户，用作赎回2024年票据。截至本公告日，集团已结清所有公开市场发行的信用类债券。此前的3月20日，金辉控股发布公告称，一笔2024年3月20日到期的美元票据未能按期支付，本金总额为3亿美元，票面利率为7.8%。金辉控股在公告中表示，公司正积极努力解决此事，与票据持有人保持积极沟通，并寻求实施最佳解决方案。在此背景下，经过努力，金辉控股此次于宽限期内完成兑付，解除爆雷危机。

★【融创房地产】4月15日，据天眼查App显示，近日融创房地产集团有限公司新增8则被执行人信息，执行标的合计6.6亿余元，涉及票据追索权纠纷、票据纠纷等案件。风险信息显示，融创房地产现存560余条被执行人信息，被执行总金额超219亿元。此外，该公司还存在多条限制消费令、失信被执行人（老赖）和终本案件信息。

★【时代中国】4月16日，时代中国发布公告称，恒生银行有限公司（呈请人）于4月15日向香港特别行政区高等法院提交一份针对公司的清盘呈请，内容有关指称金额分别约为1.73亿美元及7.31亿港元的公司财务责任。高等法院已将呈请的首次聆讯日期定为2024年7月3日。面对此次清盘呈请，时代中国董事会认为，呈请并不代表公司其他股东的利益，且可能损害公司的价值。公司将寻求法律手段坚决反对呈请，并采取一切必要行动以维护合法权益。

★【建业集团】4月16日，从建业集团获悉，2021年至2023年，建业集团总计完成交付251724套、3819万平方米。其中，2023年完成交付项目数量170个、套数109514套、面积1557.02万平方米，整体交付量创历史新高。024年，建业集团整体商品房交付量预计将达9万套。

★【华侨城A】4月16日，华侨城A发布2024年3月主要业务经营情况。公告显示，3月实现合同销售面积10.0万平方米，合同销售金额16.4亿元；2024年1-3月累计实现合同销售面积25.5万平方米，同比减少50%；合同销售金额44.0亿元，同比减少49%。

★【德信中国】4月16日，德信中国控股有限公司宣布，将延后发布2023年年度业绩，并继续暂停股份买卖。根据公告，2023财年的未经审核管理账目已获审计委员会审阅，且无分歧。经过考虑后，德信中国董事会认为，在核数师未完成对上述多项估算作出评估的情况下，公司在现阶段并不适宜刊发2023财年的未经审核管理账目，因为这些未经审核账目未必能够准确反映集团的财务表现及状况，而刊发未经审核管理账目可能引起混淆，并可能误导公司股东及潜在投资者。德信中国进一步表示，公司正与核数师密切合作，以尽快完成审计程序。根据公司目前可得的资料，预期2023年年度业绩将于2024年4月25日刊发。

★【金科股份】4月17日，据“金科股份”微信公众号披露，今年1月以来，房地产融资协调机制有效推进，房企“白名单”项目持续扩容。截至目前，金科在全国已有82个项目入围“白名单”。据悉，上述82个项目分布于重庆、云南、四川、河南、山东、广东、广西等十余个省市。部分入围“白名单”项目已开始对接融资，并获得银行支持。

★【中南建设】4月18日，江苏中南建设集团股份有限公司发布关于存在可能因股票收盘价连续低于1元而被终止上市的风险提示公告。公告指出，若公司股票连续二十个交易日的每日收盘价低于1元，将触发终止上市交易的条件。而截至2024年4月18日，中南建设股票收盘价已连续十个交易日低于1元，存在可能根据前述规定被终止上市的风险。

★【人事动态】（1）远洋服务：由于工作调动，朱晓星先生已辞任董事局副主席、非执行董事及本公司审核委员会成员职务；侯敏先生已获委任为董事局副主席、非执行董事及审核委员会及本公司薪酬委员会成员；独立非执行董事梁伟雄先生已获委任为薪酬委员会成员。自二零二四年四月十六日起生效。

（2）佳兆业美好：谢斌鸿先生已辞任执行董事，自2024年4月16日起生效，以便投放更多时间在其他私人事务上。郭英成先生已获委任为公司执行董事，自2024年4月16日起生效。