十四五,重庆高铁如何破局?

十四五，重庆高铁如何破局？

事务君重庆事务所昨天

回顾重庆十三五（2016-2020年），如果评选最令人“意难平”的建设，高铁一定居于前列。从十二五到现在，境内时速达到350公里的铁路，仍只有一条成渝高铁。高铁是一个区域联通内外的重要交通大动脉，是战略性基础设施。从不少区域对一条高铁线路的走向、设站选址的激烈博弈，可见高铁对地方发展的重大影响。高铁建设，不仅关系旅客出行，影响企业成本，它还主导资源的集聚和流向，重塑区域格局。重庆要成为内陆开放高地、国际性枢纽性门户城市，必须在十四五期间，加大高铁建设力度。置于“举全市之力”的高度都不为过。 一重庆在十二五时期，实现高铁零突破。2010年3月22日动工建设的成渝高速铁路，在2015年12月26日开通运营，成为重庆排名前列条设计时速350公里的高铁。数据显示2015年年底，重庆铁路运营里程为1929公里。十三五期间，有两条重要铁路开通，一条是2016年11月28日通车的渝万城际，另一条是2018年1月19日通车的渝贵铁路。公开的统计将这两条铁路都纳入高铁，但渝万城际设计时速为250公里/小时，渝贵铁路设计时速为200公里/小时。2018年，重庆启动高铁建设五年行动。2020年12月，市交通局总结了有关数据：三年以来，渝湘、渝昆、渝万3条高铁及重庆东站开工建设，渝贵铁路、黔张常铁路及西站一期、沙坪坝站建成投用，郑万高铁、枢纽东环线等项目有序推进，近日将开工成达万高铁，成渝客专提质改造即将完成投用，涪怀铁路二线即将投用，高铁在建规模超800公里。瑜难掩瑕的是，时速350公里的高铁仍只有一条成渝高铁。

（其中渝万高铁已于2020年11月9日开工）市交通局还披露，目前，全市铁路营业总里程达到2394公里，铁路面积密度达到291公里/万平方公里。重庆铁路的发展水平，可以和其它省市作一对照。2017年的时候，中国城市轨道交通协会、西南交通大学、中智科学技术评价研究中心共同组织编写了《中国轨道交通行业发展报告（2017）》，统计了2014年各省市的铁路里程和铁路密度。

二

重庆经济综合研究所主办的《重庆经济》第6期刊发了《加快重庆国际性综合交通枢纽建设的有关思考》（作者陈敏清）一文。

该文系统分析了重庆高铁建设存在问题，事务君摘录了部分内容：

一是至今重庆东向、北向、南向的高铁通道均未打通，与京津冀、长三角、珠三角、西北地区 无法快速通达。

目前，重庆时速在350公里的高铁仅有成渝高铁一条，其它已开通的新建铁路时速均在250公里以下。

受上述因素影响，重庆到北京的直达列车要先向西绕道成都，再经西安北上。又有陕西宝鸡市到重庆的直快列车，广安 站到重庆站只有约100公里的路程，竟要开行3个小时。

二是高铁建设时间一再延后。2016年3月《重庆市“十三五”交通建设规划》提出要建设成都、西安、兰州、郑州、武汉、长沙、昆明、贵阳等八个方向的9条“米”字型高铁通道网络。

但时至今日，已经开工建设的只有4条高铁（郑万、渝昆、渝湘、渝万高铁），除2020年争取开工的成渝中线、渝西高铁外，另外3条高铁（渝贵、兰渝、渝汉）开工建设时间都要在2020年后。（注：成渝中线、渝西高铁在2020年未实现开工）

原计划渝昆、渝湘、渝西高铁2016年开工建设，2020年建成通车。后计划2018年启动建设郑万高铁巫溪支线，渝西高铁万州至城口段；渝湘高铁黔江至秀山段；2019年开工建设成渝中线高铁、兰渝高铁重庆西站至潼南段；2020年开工建设兰渝高铁重庆段等，都较原计划多为延后，甚至大大延后。

三是已经开工建设的高铁，除渝昆高铁川、渝、滇三省市基本做到全线同步开工建设外，其它的都留下了“尾巴工程”。如，郑万高铁留下了巫溪支线和作为郑万高铁、渝西高铁重要连接线的渝万高铁。而渝湘高铁留下了黔江至秀山、吉首段。这些高铁线路，往往是修好了一段，再去论证修建另一段，致使全线竣工通车要有约 10年的时间。四是铁路建设前期工作滞后。项目建设往往被前期工作拖后腿，这与江苏等省市提前做好项目前期工作，只待项目资金筹措到位即可开工建设形成差距。文章提到，“米”字型高铁通道网络，是重庆联通国内东西南北的交通大动脉，也是国家交通强国建设战略的重要组成部分，是助推重庆经济社会发展和开创区域发展新格局的关键性战略性的重大基础设施。早日实现建设目标，已经到了时不我待的地步。END 主编  |  Alex编辑  |  FL