重庆主城都市区,高速路收费会取消吗?

去年重庆区域发展战略作了重大调整，主城扩容至渝西12个区县，与中心9城区，构成主城都市区。

主城都市区分为5个层次：“两江四岸”核心区；中心城区；四个同城化发展先行区；四个重要战略支点城市；四个桥头堡城市。

其中，璧山、江津、长寿，南川四个同城化先行区，融城最为迫切。

但从实际来看，融入主城的基础——交通，仍是很大的难题。因为需要很多money。

在今年1月召开的重庆两会上，有数位代表和委会提交了“取消了中心城区至四个同城化先行区高速公路收费的建议”。

近日，市交通局对这些建议进行了答复。简单概括就是，短期内不可能。

财政压力过大

按照规划，同城化发展先行区的定位是，既保持独立城市格局，又在交通设施、产业分工、功能配套等多个方面与中心城区加速融合，参与产业转移分工，承担重大功能布局，吸引人口集聚，成为中心城区有机组成。

按照这个定位，取消中心城区至璧山、江津、长寿，南川的高速路收费路，是加速融合的应有之义。

但从现状看，难度太大了。

据交通部门的统计，重庆主城9区，除渝中区无高速公路，大渡口无收费公路，其余7区所涉的绕城高速及区域内射线段高速均为经营性高速公路。

这些高速公路总里程约301公里，收费站37个。2020年通行费收入约31.6亿元（未含疫情通行费减免10亿元。）

四个同城化发展先行区高速公路累计里程约417公里。其中：中心城区至南川累计里程约170公里，至长寿约113公里，至江津约49公里，至璧山约87公里。

当前，绕城高速及区域内射线段高速（G65包茂、南两，渝涪，万长，江合，绕城，渝蓉，成渝，九永，遂渝）投资主体共有8个：招商公路、中交一公局、中铁重投集团，中国中国铁，同方国信投资，重庆高速集团，印度外资，中电建设集团8家。剩余收费年限平均15.75年。

若将这些高速公路纳入免费通行范围，政府只能采取回购或购买服务等方式。

市交通局初步测算，回购绕城及以内射线段，涉新站建设补偿购费用达640亿元。若购买服务，每年财政要投入40亿元。

同时，回购后，公路养护也需财政出钱，回购涉及路段每年需日常养护和大修费用约9.6亿元。

市交通局称，市级财政不论是在2018年主城区路桥改革“高速公路套餐通行费”优惠政策补贴、轨道高铁机场建设资本金、新建设高速公路营运补贴等方面均已投入大量资金。目前已无承担继续扩大全市高速公路免费范围的能力。

也就是说，免费，财政压力过大。

亏损的高速公路

截至2020年底，重庆全市高速公路通车里程3402公里，省际出入口23个，收费站286个。

2019年，全市高速公路通行费收入128.8亿，支出184.5亿，收支缺口55.7亿元。全市高速公路累计建设投资总额为2428.2亿元，债务余额为1427.9亿元。

过去，为了解决高速公路建设的融资，重庆组建了高速公路投融资集团，为八大投之一。其在财政之外，为高速公路建设开辟了更多融资渠道，负债也是八大投中较高的。

国家对投资融平台政策收紧后，高投司的运作无疑也会受很大约束。所以，高速公路建设存在很多难题。

（重庆十三五高速公路建设规划）

但这不是重庆特有现像。统计显示，从2013年开始，全国高速公路已经连续亏损了8年之久，截至2019年末，亏损金额高达5.69万亿元，接近6万亿元，总债务高达94.3%

这主要是因为高速公路采用的是“贷款修路，收费还贷”的模式，每年收取的费用用于偿还银行本金和利息。

除了建设成本外，高速公路折旧成本也非常高，也体现为养护成本。

重庆因为地理原因，高速公路修建成本高昂。如今年开始建设的渝湘复线高速公路项目，采用PPP模式，总里程280公里，概算总投资640亿元，平均投资2.28亿/公里。

但是即使亏损，重庆高速公路也会继续投建。因为它是一项重要民生建设，同时有利于提高重庆的综合实力。

“十四五”期间，重庆计划开工建设高速公路1000公里、建成1200公里，高速公路通车里程达到4600公里、省际出口通道达到32个。这也意味着更大的投入。

要实现中心城区至主城新区高速公路的免费，有赖于经济的繁荣和财政收入的大幅提升。在这之前，通行的车辆，均要负担一定费用。

所以反过来看，土地出让金对重庆还是相当重要，修路架桥，处处都需要钱。

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主编  |  Alex

编辑  |  希南