15省区市加力扩需求 文旅消费提升空间大

来源：证券时报

一季度数据公布以来，共有15个省区市召开的政府常务会议明确提出，要推动文化旅游消费加快恢复。这些省份主要集中在东部和西部。 4月以来，地方政府开展旅游推介招商活动的步伐也明显加快。据不完全统计，以省级为单位组织的旅游宣传推广活动接近30场，数量明显增加。

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证券时报记者 江聃

今年以来，接触型、出行类服务快速回暖。人民银行公布的一季度城镇储户调查问卷结果显示，未来三个月旅游支出占比季度环比提升幅度最大，从上季度占比13.3%跃升10.7个百分点至24%，显示出二季度居民出游意愿高涨。证券时报记者梳理发现，一季度数据公布以来，共有15省区市召开的政府常务会议明确提出，要推动文化旅游消费加快恢复。接受证券时报记者采访的专家表示，当前国内文旅消费恢复提升的空间大，建议加快推动服务供给端的修复。

地方推动文旅消费热情高

今年以来，住宿和餐饮业等接触型服务业回升态势尤为突出。据文化和旅游部公布的国内旅游抽样调查统计结果显示，2023年一季度国内旅游总人次12.16亿，同比增长46.5%。国内旅游收入1.3万亿元，增长69.5%。从一季度地方数据看，31个省区市的住宿和餐饮业增加值增速均快于服务业增加值。近日公布的4月份居民消费价格指数（CPI）数据显示，出行需求较强推动服务价格上涨，成为支撑CPI上涨的主要力量。

中国旅游研究院院长戴斌表示，旅游业包括吃、住、行、游、购、娱，综合带动能力强，旅游市场的复苏回暖也带动了交通业、酒店业、商业、餐饮业等迅速恢复。

4月28日召开的中央政治局会议强调，要促进文化旅游等服务消费。据记者不完全统计，一季度数据公布以来，共有15省区市召开的政府常务会议明确提出，要推动文化旅游消费加快恢复。这些省份主要集中在东部和西部。

4月以来，地方政府开展旅游推介招商活动的步伐也明显加快。据记者不完全统计，以省级为单位组织的旅游宣传推广活动接近30场，数量明显增加。

奖补政策形式多样

给予奖补和发放消费券是各地常用做法。河南印发的《进一步促进消费若干政策措施的通知》中多条涉及文化和旅游领域，给出了真金白银，如延长旅游景区贷款贴息奖补政策执行期限，对全省4A级及以上旅游景区在2022年6月至2023年6月期间新增、展期、延期贷款产生的利息，省财政按年化利率2%给予贴息。江西还特别为粤港澳旅行商制订了“引客入赣”奖补政策，不少地方发放了文旅消费券。4月至12月，针对粤港澳市场，江西省各市准备了1680万元文化和旅游消费券，涉及景区门票、旅游线路、住宿食饮等。广东实施促文旅消费“七个一”举措，包括发放1亿元文旅消费券。甘肃也表示将加大文旅奖补和优惠力度。

中国旅游协会旅游营销分会副会长王琢对记者表示，政策正从多方面发力，构建有利于推动旅游业恢复的外部环境。

发放补贴或者消费券的方式一定程度上有利于提升居民的消费意愿。去年发布的《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》提出，保障旅游休闲时间，优化年节和法定节假日时间分布格局。这一工作也在逐步推进，为居民外出旅行提供了时间保障。后期，随着旅游业从周边到中远程、从文旅到全产业等循序渐进全面恢复，旅游业带动消费的作用会更加显著。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对记者表示，要改善消费环境，减税降费缓税退税免税适当回归常态，给予地方更多管理权限。

中长线旅游

提升空间仍大

受多因素影响，当前国内长距离文旅消费仍有较大提升空间。以“五一”假期为例，文旅部公布数据从整体上印证了全国旅游市场迎来了全面复苏，但旅游消费支出的恢复速度不如出行人次。

进一步看，民航局相关数据显示，“五一”假期民航日均运输人次和客运航班班次分别比2019年同期增长4.2%和16.83%。而平均客座率为77.7%，比2019年同期下降6个百分点。另据携程数据，“五一”假期用户飞机出行平均距离为1638千米，基本恢复至2019年同期水平；高铁出行用户单程平均出行距离为389千米，恢复至2019年的80%。

“这背后反映了跨市、跨省游仍有较大恢复空间。”王琢表示。把大众出游的热情与出行的距离进行对比，可以看出中长线旅游目的地的潜能还没有完全释放，旅游消费仍有提升空间。

王琢指出，通过“五一”假期的实战，旅游行业也暴露出来疫情之后，旅游产品供应丰富但服务供给相对滞后的矛盾。“五一”假期，全国共有1.28万家A级旅游景区正常开放，占A级旅游景区总数的86%，旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费、露营基地等多种业态，极大地丰富了旅游产品市场。但进入2023年以来，旅游行业以导游人员、酒店服务人员为代表的一线服务人才缺失，在假期中出现了人员不足，这也是未来在全面恢复和发展中，需要积极弥补的短板。

洪涛建议恢复“五一”七天黄金周，或者给予地方政府自主权，通过延长假期等方式减缓扎堆出行，满足城乡居民的外出旅游消费需求。