第17周政策|北京离婚无房一年内购房算首套,深圳开展商品房“以旧换新”

第17周政策（4.22-4.28）

核心动态：

1、财政部：支持部分大中城市实施城市更新行动

2、北京：离婚不满一年且名下无房，按首套房执行

3、深圳：开展商品房“以旧换新”，首批13个房地产项目参与

4、石家庄：4月28日提前重启“商转公”，优先支持还贷时间较长的家庭

---   01 全国政策   ---

★【财政部】4月22日，财政部副部长王东伟在国新办举行的新闻发布会上表示，中央财政高度重视培育经济增长新动能，大力予以支持。其中包括着力推动基础设施提质增效，我们统筹用好增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、车购税资金等政策工具，推动重点领域、重大项目建设。下一步，我们将会同有关部门支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下管网更新改造等，同时再支持一批国家综合货运枢纽城市补链强链，进一步补齐基础设施的短板，更好地发挥政府投资的拉动效应。

★【国家发改委】4月25日，国家发展改革委国民经济综合司副司长李慧在“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目上表示，当前我国一些地区新型工业化和城镇化水平还比较低，下一步要把农业转移人口市民化摆在更加突出位置，加快补齐城镇建设中的短板弱项，提高潜力地区新型工业化城镇化水平，释放城镇化所蕴含的巨大内需潜力，并在这一过程中提高人民群众的生活品质。

★【财政部、税务总局】4月25日，财政部、税务总局发布《关于农村集体产权制度改革土地增值税政策的公告》。明确村民委员会、村民小组按照农村集体产权制度改革要求，将国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物转移、变更到农村集体经济组织名下的，暂不征收土地增值税。公告所称的农村集体经济组织，应按规定在农业农村部门办理注册登记，被赋予以字母“N”开头的统一社会信用代码，并取得《农村集体经济组织登记证》。

---   02 城市政策   ---

★【合肥】4月22日，合肥市住房公积金管理委员会办公室发布关于持续优化住房公积金使用政策的通知。明确取消异地购房、还贷提取户籍限制，缴存人在合肥市外购房、还贷申请提取住房公积金，不再查验户籍。同时，取消住房公积金异地贷款户籍限制，异地缴存人在合肥市购房申请住房公积金贷款，不再要求具备合肥市本地户籍。此外，进一步放宽灵活就业人员缴存条件：取消合肥市户籍限制；将以个人名义在本市正常连续缴纳城镇基本养老保险满一年以上调整为满六个月。

★【承德】河北省承德市住房公积金管理委员会办公室近日发布《关于调整住房公积金贷款政策的通知》。其中提出，符合承德市住房公积金贷款政策的生育二孩、三孩的缴存职工家庭在本市首次申请住房贷款时，二孩家庭单缴存职工家庭最高贷款额度由70万元调整为80万元；二孩家庭双缴存职工家庭最高贷款额度由90万元调整为100万元；三孩家庭单缴存职工家庭最高贷款额度由80万元调整为90万元；三孩家庭双缴存职工家庭最高贷款额度由100万元调整为110万元。

★【洛阳】洛阳市住房公积金管理委员会召开会议，审议通过《洛阳市人才住房公积金贷款实施细则（试行）》。细则自2024年5月1日起试行，有效期2年。该细则明确，经认定的高层次人才，在使用住房公积金贷款购房时，在不超过还款能力的前提下，公积金贷款额度不受缴存时间系数和缴存余额限制，经洛阳市住房公积金管理中心审核后，最高贷款额度为100万元。同时，在洛阳缴存住房公积金的45周岁（含）以下博士或具有高级职称的专业技术人才，40周岁（含）以下硕士或具有中级职称的专业技术人才和高级技师、全日制本科学历或技师，在使用住房公积金贷款购房时，在不超过还款能力的前提下，公积金贷款额度不受缴存时间系数和缴存余额限制，经洛阳市住房公积金管理中心审核后，最高贷款额度为65万元。

★【贵阳】4月22日，贵州省贵阳市住房公积金管理中心宣布，调整住房公积金贷款政策，优化住房套数的认定标准，设定最低贷款额度以加强对低收入群体的支持。此次新政明确，贵阳市商业性个人住房贷款记录将不再被纳入住房套数的认定范围。为了加大对低收入家庭的扶持，此次新政设置了最低可贷额度。夫妻双方合计月均缴存余额不足1万元的，按1万元计算，最低可贷额度从原先的21万元提升至25万元，增加了4万元。

★【鄂州】4月22日，湖北省鄂州市住房和城乡建设局发布《关于推进就地城镇化和房地产平稳健康发展的通知》提出，鼓励农村居民进城购房。鄂州市农村居民自愿退出合法宅基地且拆除宅基地及相关建（构）筑物后，在“双集中”区域购买新建商品住房的，按退出的宅基地面积给予购房补贴，退出的宅基地归还村集体用于复耕复垦。支持返乡就业创业人员、进城务工人员、新市民、新青年，以灵活就业人员身份缴存住房公积金，一次性缴交6个月的金额后，在鄂州市购买商品住房的，可以申请住房公积金贷款。

★【广州】4月22日，据报道，广州市规划和自然资源局发布《关于优化不动产登记服务支持产业发展若干举措的通知》。文件显示，深化“交地即交证”，在土地竞买申请书增加办理建设用地规划许可证、不动产权证相关内容，受让人在签订土地出让合同时直接核发建设用地规划许可证；推进“零材料提交”，不动产登记机构通过共享土地出让合同、出让金及税费缴纳信息等，企业在缴清出让金和相关税费后1个工作日内直接核发不动产权证。在常态化开展一、二手房带押过户基础上，联动金融机构等部门，创新开展土地“带押过户”，优化土地二级市场营商环境，缓解企业融资困境；积极推广工业厂房、商业等类型不动产“带押过户”应用，推进“带押过户”在企业不良资产处置、企业兼并、重组、分设等场景中的应用，降低企业融资发展成本，缩短办事流程。

★【北京】4月23日，据消息，北京市住房和城乡建设委员会发布《关于我市个人住房贷款中住房套数认定标准执行口径的通知》。 通知指出，2024年4月23日后签订购房网签合同，且离婚不满一年的房贷申请人，如家庭名下在本市无成套住房，执行首套房信贷政策。各银行结合本机构经营状况、客户风险状况等因素合理确定每笔贷款的具体首付款比例和利率水平。据了解，北京市目前首套房贷利率城六区以外为3.95%，城六区以内为4.05%。

★【厦门】据报道，厦门市住房和建设局与市人社局、市财政局日前联合印发通知，出台《关于为来厦求职和见习实习大学生提供免费住宿保障实施方案》。按照每人“一张床”的住宿标准保障，原则上两人一间，每间最多不超过3人。符合条件的大学生，可申请累计最长12个月的免费住宿。住宿期间免交租金，但个人要自行承担水电、物业等相关费用。适用对象一是毕业3年内来厦求职、见习，且个人在厦门无住房的非本市户籍全日制大专（含）以上毕业生（本地大学生集体户视同非本市户籍）；二是来厦实习的非本市生源全日制大专（含）以上在校大学生。

★【金华】金华市人民政府办公室近日发布《关于进一步放宽我市户口迁移条件的通知》，明确放宽居住落户范围、推行居住证互通互认、试行居住证转户籍以及放宽就业落户条件。其中包括，本人或配偶在金华市城镇地区有合法产权住宅的，经房屋权利人同意，双方直系亲属均可以在房屋产权地址落户。在浙江省范围内累计连续居住登记满6个月或持有签注期内《浙江省居住证》的流动人口，符合现居住登记地合法稳定居住、合法稳定就业、连续就读条件之一的，可在居住地申领《浙江省居住证》或申请居住证互通互认、转换办理。积极鼓励各地开展长三角城市群内居住证互通互认，解决人口流动的公共服务转移接续问题。

★【深圳】4月23日，深圳市房地产业协会、深圳市房地产中介协会宣布联合开展深圳市商品住房“换馨家”活动，时间为2024年5月1日~2025年4月30日，为期1年。活动面向本市区域内所有计划出售二手商品住房（旧房）并购买新建商品住房（新房）的购房居民（换房人）。通过鼓励房地产开发企业、中介机构与计划出售二手商品住房并购买新建商品住房的购房居民签署协议，开展“卖旧+买新”的换房联动。房地产开发企业对换房人意向购买的新房设定一定期限的“解约保护期”（建议不少于90天），中介机构优先推动换房人旧房交易，缩短交易周期。在协议约定期限内，旧房售出的，开发企业和换房人按约定继续完成新房交易手续；旧房未售出的，开发企业和换房人按约定解除协议并无条件退款，换房人无需承担违约责任。

★【长沙望城区】长沙市望城区促进房地产平稳健康发展工作领导小组发布《关于支持房地产市场高质量发展的意见》。在购房补贴方面，对2024年3月1日至2024年9月30日期间在望城区购买新建商品房（不含工业地产、区内限价商品房、保障性住房、定向开发房），且商品房买卖合同网签时间以及契税、维修资金缴交时间均在此时间段的购房者，按所交契税的50%发放财政补贴；对该区高层次人才、E类骨干人才、双团博士人才、教育卫健人才在区域范围内首次购房并符合相关条件的，一次性给予10万元购房补贴；对该区海归小镇引进的海外人才，在区域范围内首次购房并符合相关条件的，一次性给予博士10万元、硕士3万元购房补贴。

★【海口】海口市住建局发布《企事业单位、社会组织及个体工商户购买商品住宅申办购房资格办事指南》，对个体工商户、社会组织等在海口购买商品住宅申办购房资格作了进一步明确。《指南》显示，个体工商户须满足在海南省注册登记且设立年限1年及以上、在海口上年度纳税金额1万元及以上(或近5年累计纳税金额5万元及以上)的条件，其在海口购房可购买套数按照本地居民家庭执行。

★【石家庄】石家庄住房公积金管理中心微信公众号公布了《石家庄市住房公积金贷款置换商业银行个人住房贷款的实施方案》。其中提出，4月28日，石家庄市提前重启“商转公”业务。针对网友的关切，4月24日，石家庄住房公积金管理中心在阳光理政平台回复：“为避免短时间内申请数量激增、业务过度拥挤，我市‘商转公’政策在前期科学测算的基础上，按照‘分批推进、均衡转贷’的原则，对购房还贷时间较长的家庭优先支持。”

★【淮安】4月25日，江苏省淮安市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金贷款有关政策的通知》，明确符合市住房公积金贷款条件的借款人、共同借款人，单方缴存的最高贷款基准额度从40万元提高至60万元，双方缴存的最高贷款基准额度从60万元提高至80万元。市住房公积金贷款最高额度动态调整机制继续执行。通知自2024年5月6日起施行。

---   03 土地市场   ---

★【成都】①4月23日，成都中心城区迎来首场土地拍卖活动。除成华区理工大地块因故终止出让外，其余涉及锦江林家坝、青羊外光华、双流天府国际生物城板块，共计4宗宅地拍卖，采用“竞地价”拍卖规则。4宗宅地总出让面积16.62万平方米，总规划建筑面积34.4万平方米，总起价32.66亿元，最终揽金41.4亿元。其中，锦江区林家坝52亩住兼商地块热度最高，地块占地面积3.5万平方米，容积率2.5，规划建筑面积8.74万平方米，经过81轮竞价，由金茂以楼面价24500元/平方米竞得，溢价率48.5%。打破了2023年12月创下的23500元平方米的成都最高成交楼面价纪录，成为成都第一楼面价地块。

②4月25日，成都中心城区迎来本周第三场土地出让活动。据统计，此次土拍原计划出让6宗涉宅地块，除了新都区斑竹园地块延期出让外，其余5宗地块均以底价成交，揽金约20.32亿元。其中，经开国投以起始楼面积8150元/平方米竞得龙泉驿东安湖42亩地块；鱼凫城产以底价摘得温江区光华新城两宗地块；陆港枢纽以底价拿下青白江凤凰新城两宗地块。

★【北京】4月23日，据北京市规自委消息，北京市海淀区2宗商业地块挂牌，总起始价43.9亿元。其中，北京海淀区温泉镇中心区F16地块0901商业用地出让面积约为8286平方米，建筑控制规模不大于8286.49平方米，起始价1.6亿元。另一宗地块具体为北京海淀区清河站北-安宁庄综合开发地块综合性商业金融服务业用地，土地面积约为7.8万平方米，起始价42.3亿元。

★【大连】4月23日，大连市召开2024年市内四区经营性建设用地第一次招商推介会。本次推介会拟推介12宗地块，其中沙河口区5宗、西岗区3宗，中山区以及甘井子区各2宗。

★【龙岩】4月23日，福建龙岩2024年首场土拍成功落锤，3宗地成交总价款8.78亿元。其中龙津湖D东地块由腾晟以0.97亿竞得，成交计容楼面价2100元/㎡；龙岩大道东片区E地块由建发以4.27亿竞得，成交计容楼面价7000元/㎡；樟柴树1号地块由腾晟以3.54亿竞得，成交计容楼面价3800元/㎡。

★【无锡】4月24日，无锡2024年首批次4宗宅地开拍，全部底价成交，总成交价42.652亿元。其中，梁城美景以底价6.877亿元摘得梁溪区清扬路与新民路交叉口东南侧地块；盐城海锐以底价17.083亿元拿下梁溪区中山路与全昌路交叉口西南侧地块；无锡城利建设、无锡城融建设发展、无锡滨湖产业运营管理联合无锡城荣置业以底价10.232亿元拿下滨湖区大王基地块；无锡高新区文商旅产业集团联合无锡新发以底价8.46亿元摘得新吴区鸿山板块的地块。

★【上海】4月25日，上海土地交易市场发布两则国有建设用地使用权出让公告，出让杨浦区、闵行区、松江区、浦东新区4个地区共计4幅国有建设用地使用权，总起始价93.52亿元，总出让面积15.68万平方米。其中，前3宗地块现场交易会将于5月28日开始举行，后1宗地块投标、开标、评标活动时间或现场交易会时间安排以5月27日发布的“确定出让方式的通知”为准。

★【南京】4月25日，南京公开出让5宗涉宅地块，浦口区2宗，高淳区3宗，总出让面积约29.7万平方米，总规划建筑面积约56.65万平方米。据悉，这5宗地块全部以底价成交，总成交金额为15.35亿元。浦口区2宗地块将用作安置房建设，由浦口区政府订购，用于安置居民。其中桥林街道龙葵路地块起始价4.2亿元，桥林街道林西路地块起始价2.5亿元，均由南京市浦口区保障房建设发展有限公司以底价摘得。

---   04 企业动态   ---

★【贝壳】4月22日，贝壳-W发布公告称，公司在4月19日以749.59万美元回购178.27万股股票。此次回购的股票价格范围为每股4.17美元至4.26美元。近期，贝壳已数次回购公司股份。此前的4月8日，贝壳控股有限公司公告称，公司于4月5日斥资约476.62万美元回购股份102.43万股，每股回购价格为4.63美元至4.68美元。

★【中国中铁】4月22日，中国中铁股份有限公司发布关于其2021年度第一期中期票据兑付安排的公告。该债券简称为“21中铁股MTN001”，债券代码为“102100835.IB”，发行金额为30亿元人民币，期限为3年。该债券的最新评级为AAA，债项余额保持在30亿元，本计息期的利率为3.37%。根据公告，本息兑付日定于2024年4月28日，届时应偿付的本息金额为31.011亿元人民币。

★【中南建设】4月22日，中南建设发布公告称，公司股票于4月23日开市起停牌一天，并于4月24日开市起复牌；公司股票自4月24日起被实施“其他风险警示”，股票简称由“中南建设”变更为“ST中南”。实施其他风险警示的原因为，公司2021年、2022年、2023年度经审计的归属上市公司股东的净利润分别为-33.82亿元、-91.83亿元、-52.93亿元，扣除非经常性损益后归属上市公司股东的净利润分别为-40.36亿元、-96.56亿元、-46.27亿元，最近连续三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润均为负值。

★【旭辉集团】4月23日，据旭辉方面消息，截至4月22日，旭辉在全国已有68个项目入围“白名单”，其中19个项目通过调整还款节点、降低利息、置换现有融资及新增融资等方式，从中行、建行、交行、中信、平安、民生、光大、兴业、恒丰、华夏等银行获得了融资支持。近日，位于芜湖的鎏金印象项目获批新增融资1.5亿元，并根据建设进度完成部分放款。

★【碧桂园】据知情人士称，“21碧地01”“21碧地04”及“21碧地02”二次展期的方案获得投票通过，部分本金及利息兑付时间推迟至9月。原展期方案规定，碧桂园应于3月12日支付“21碧地01”2023年3月12日至2024年3月11日期间的利息，并应于4月12日兑付2%的本金及对应利息；此外，应于2024年3月17日兑付“21碧地04”2%的本金及对应利息，两笔债券均未能按时兑付并进入30个交易日宽限期。“21碧地02”则应于今年6月15日支付利息。

★【万科】4月23日消息，据天眼查信息，近日上海尚科更新企业管理有限公司成立，法定代表人为魏嘉，注册资本10.43亿元，经营范围含非居住房地产租赁、企业管理、物业管理等。股东信息显示，该公司由上海城市更新引导私募基金合伙企业（有限合伙）和上海万科企业有限公司共同持股。

★【绿地集团】4月23日消息，近日绿地集团旗下城市建设运营集成服务平台——绿地智慧（上海）建设服务有限公司正式亮相。下一步，绿地集团将紧密围绕打造城市建设运营集成服务平台的战略部署，继续立足自身综合产业优势，通过资源重整、模式重构、团队重塑、发展重启，全力以赴提升老赛道、开辟新赛道，着力打造城市更新、公建代建、商办代建、基建代建、住宅代建等五大代建品牌。

★【亿达中国】4月24日，亿达中国控股有限公司发布内幕消息称，其与呈请人已达成共识，且公司与呈请人已签署同意传票，以寻求颁令同意（其中包括）撤回呈请及取消有关聆讯。据悉3月11日，亿达中国在公告中表示，收到呈请人安业财经印刷有限公司于3月7日向香港特别行政区高等法院提出的对亿达中国的清盘呈请，涉及公司未偿还总额为88.93万港元的逾期款项。

★【保利发展】4月25日，保利发展召开2023年度业绩发布会。会上，关于企业财务状况方面，保利发展表示，目前公司不存在偿债压力，所有境外债券已清偿完毕，境内债券等均如期付息兑付。2023年在合理区域布局、准确市场定位的支持下，公司实现经营资金的动态平衡。同时，公司各种融资渠道畅通，2023年新增融资1371亿元，综合成本3.14%，公司有信心能够保持持续发展的能力。

★【一季度经营情况】（1）中海宏洋：报告期内公司收入为74.99亿元，较去年同期下降17.5%；经营溢利为7.76亿元，同比减少37.1%。在销售方面，一季度，中海宏洋合约销售额为79.17亿元，同比下降41.4%；销售面积约为71.14万平方米，同比下降38.4%。

（2）中国铁建：今年第一季度，在房地产业务方面，中国铁建实现签约销售面积约为107.27万平方米，同比减少18.3%；签约销售金额134.581亿元，同比减少32.17%。

（3）中海地产：2024年一季度，集团连同其联营公司及合营公司实现合约物业销售额为602.1亿元，相应销售面积为202万平方米。期内，集团在两个城市新增两幅土地，新增总建筑面积14万平方米，总地价16亿元。截至3月31日，集团收入为365亿元，同比上升14.4%，经营溢利为66.5亿元，剔除汇兑净损益后的经营溢利同比上升22.2%。

★【2023年收益情况】（1）保利发展：2023年实现营业收入3468亿，同比增长23.42%；实现净利润178.99亿元；归母净利润120.67亿元。期内，实现销售金额4222亿元，位居行业第一；实现销售面积2386万平方米。市占率3.6%，同比提升0.2个百分点，其中核心38城市占率达6.8%，同比提升0.7个百分点；市占率超过10%的城市共27个。

（2）建业地产：2023年度，集团物业合同销售总额为146.9亿元（2022年为240.49亿元），同比减少38.9%。公司于2023年12月31日的现金、现金等价物及受限制银行存款的总值为21.44亿元（2022年12月31日为43.52亿元），净借贷总额为213.66亿元（2022年12月31日为193.09亿元），净借贷比率为负3176.3%（2022年12月31日为580.2%）。截至2023年12月31日，公司录得32.64亿元的权益持有人应占亏损(2022年为75.61亿元)。

（3）中南建设：2023年实现营业收入684.9亿元，同比增加16.0%；综合毛利率9.77%，同比提高9.86个百分点。期内净亏损48.6亿元，同比减亏47.8亿元。其中归属上市公司股东的净亏损52.9亿元，同比减亏38.9亿元。报告期内，实现合同销售金额398.8亿元，销售面积333.2万平方米，同比分别减少38.6%和38.7%。

（4）力高集团：2023年，力高集团实现收益53.39亿元，同比减少71.3%；全年亏损18.7亿元，同比减少67.7%；公司所有者应占亏损约15.56亿元，同比下降67.3%。对于收益减少的原因，力高集团表示，主要是由于2023年度已交付物业面积由2022年的252.63万平方米减少76.8%至58.62万平方米。

★【人事动态】（1）越秀地产：林峰先生因彼于广州越秀集团内的工作变动，已辞任公司副董事长、执行董事兼总经理，自二○二四年四月二十四日起生效。辞任后，彼亦不再担任董事会下属环境、社会及管治委员会成员。自二○二四年四月二十四日起，林先生亦辞任公司附属公司越秀服务集团有限公司的主席兼非执行董事。

（2）世茂服务：叶明杰因个人事业发展原因及需投放更多时间在其个人事务及家庭上，辞任公司执行董事、总裁及就香港联合交易所有限公司证券上市规则第3.05条而言的授权代表职务；与此同时，邵亮获委任为世茂服务执行董事、总裁及授权代表，由2024年4月26日起生效。