重庆与成都未来主要在这些领域展开竞合!

重庆与成都未来主要在这些领域展开竞合！

原创事务君重庆事务所1周前

成渝地区双城经济圈建设的核心，是以重庆和成都两个超大城市为中心引领。

作为重庆一方，对成都的发展肯定也会重点关注。

两地走向合作是大势所趋，但并不意味着竞争会自然消失。因为两个城市均处于入集聚资源阶段。

地方十四五规划是个很好观察点。

近日，成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议经成都市委审议通过。

建议全文还没有公布，但主要目标和重点任务要点已公开。

总的看下来，成都的规划充满了雄心，视野远大。

结合重庆十四五规划建议，我们可以看到未来成渝合作或竞争的重要领域——高端要素集聚和城市发展质量。

另外，这里只比较下两地的主要目标，对实施和落成暂不作评价。

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成都十四五规划整体要求是：

◎全面提升成都发展能级和综合竞争力，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，为建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市打下坚实基础。

重庆主要发挥三个作用：在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

重庆十四五规划提出，2035年进入现代化国际都市行列。

事务君查询了一下，“国际都市”和“世界城市”的定义，从狭义上讲，国际大都市是城市国际化的中级阶段，而世界城市是城市国际化的高级阶段。

成都2025年主要目标：

◎全国重要的经济、科技、金融、文创、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽核心功能迈上新台阶。

重庆的目标是国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽建设迈出重大步伐。

对比之下，重庆在制造业有很大优势，但文创方面，还很难定出全国或西部中心的目标。

◎人均国内生产总值达到中等发达国家水平。

成都2019年人均GDP为1.6万美元。中等发达国家水平指人均GDP达到4万至6万美元左右。

此前国家十四五规划建议，二〇三五年远景目标包括人均GDP达到中等发达国家水平。重庆2019年人均GDP突破1万美元，人均GDP目标与国家一致。

◎基本形成美丽宜居公园城市形态，初步建成国家向西向南开放门户枢纽城市，成为“人民城市”的幸福样本。

开放方面，重庆提出——内陆开放高地基本建成，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。

未来两地在争夺门户枢纽地位将会比较激烈。

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成都列举了十四五时期10个重点任务。成渝两地发展路径比较相似。开放，创新，提升城市发展能级。

◎加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽；

◎加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力；

对比下重庆的规划文本比有意思：

主动服务国家重大战略，聚焦“两中心两地”战略定位，集中精力办好自己的事情，同心协力办好合作的事情，唱好“双城记”，共建经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

成都还提出，加快建设美丽宜居公园城市；加快建设重要经济中心；加快建设科技创新中心；加快建设改革开放新高地；加快建设高品质生活宜居地；大力推动城乡融合发展试验区建设；加快建设独具人文魅力的世界文化名城；提升城市智慧韧性安全水平。

 事务君认为，整个成都十四规划值得学习的地方，是对民生的重视，并在这一领域，列出了更细化的指标：

全面实施“幸福美好生活十大工程”，大力提升居民收入水平，继续保持生活成本竞争力，实施高品质公共服务倍增计划，持续提升城市通勤效率，抓好城市更新和老旧小区改造提升，打造稳定公平可及营商环境，建设青年创新创业就业环境友好城市，建设生态惠民示范城市，提升城市智慧韧性安全水平，建设全龄友好包容型社会，努力让城市改革发展成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同，建成高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本。

在持续提升城市通勤率方面，提出力争“十四五”半小时通勤人口占比达45%。相关话题见（重庆有多少人正承受60分钟以上极端通勤？）

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 2035年远景目标。

重庆规划提出：与全国一道基本实现社会主义现代化。“三个作用”发挥更加突出，进入现代化国际都市行列，综合经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶。 

与重庆要带领“两群”发展，责任更重，目标更慎重相比，成都远景目标，看上去非常漂亮。

◎高水平实现社会主义现代化，创新型城市建设进入世界先进行列

◎基本公共服务、基础设施、人民生活达到东部地区水平

◎全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市

还提及了2050年远景展望：

◎建成泛欧泛亚区域性的经济中心、科技创新中心、金融中心、贸易中心、文化中心.

泛欧泛亚是地缘政治一个概念，泛亚地区，指从东北亚、东南亚至澳大利亚，泛欧指欧洲与非洲。成都剑指的，正是这样广阔区域的世界城市。

无论能否实现，都是一个好故事。

需要注意的是，重庆是一个省的架构（全市有1000多万农村人口），针对全域的规划，不可能制定很高的分项目标。

所以，作为重庆城市灵魂的中心城区，或者主城都市区，确有必要制定专门的发展规划，集中塑造重庆新的“城市”概念和形象。

在过往各种指标对比、区域对比中，这是困惑外界多年的问题。

不过，基本公共服务、基础设施、人民生活达到东部地区水平，的确很值得肯定。