北京调控思路发生重大变化,“重调控”与“稳品质”间寻求平衡

焦点研究快评

出品时间：2021年3月16日

研究员：岳微

2021年3月12日，北京市住房和城乡建设委员会城研中心于安居北京发布《北京持续推进住房供给侧结构性改革，2021年精准施策再加力》一文，文中涉及两重点：

多主体、多渠道增加有效供应，扩大保障性租赁住房覆盖面：计划安排租赁住宅用地300公顷，其中集租房、公租房各150公顷，较2020年分别增加100公顷、70公顷。

构建“房地联动、一地一策”机制，房地产精准调控向纵深推进：计划根据不同地块具体情况，设定不同的土地竞买或房屋销售条件，如设定地价上限、竞政府共有产权份额、竞建高品质住宅、竞建人才公租房、竞企业自持房屋比例、执行差异化税收信贷优惠政策、制定优先购房顺序等，将房地产调控落实落细到每个地块，并不断丰富和完善政策工具箱。其中，引入竞高品质住宅方案，是对标建设国际一流的和谐宜居之都目标，切实推动住房品质提升。

焦点研究：与此前上海、杭州、深圳调整和出台的调控政策不同，当前北京未出台新的调控政策，但对房地产市场的调控力度却显著增强。综合此前动向，焦点研究发现，北京调控动向分三个方面：

其一，对市场交易行为进行管控，特别是对焦点地区中介机构带看规模进行严格限制，旨在平抑愈演愈烈的市场预期上扬趋势，特别是热度极高的学区房。

其二，加大供应力度，旨在平抑供应有限对市场预期的负面影响。

其三，在土地价格源头进行管控，但管控方式发生变化。在传统的“限地价”、“竞人才公租房”、“竞企业自持房产比例”外，新增“竞政府持有共有产权份额”和“竞建高品质住宅”两类新的土地出让规则，且已明确上述新规则将在2021年的北京土地市场逐步落地，结合北京等全国焦点城市供地施行“一年三次”和“两集中”政策，预计在2021年北京首轮供地中，新规则还将出现。

此外，在此前挂牌又撤拍的树村地块中，“竞政府持有共有产权份额”和“竞建高品质住宅”已有出现。焦点研究认为，两项出让规则反映出决策层对既有调控思路的调整，即在控制土地价格并增加共有产权住房供应的同时，鼓励房企规划高品质住宅，以改变此前限竞房大量供应导致房产品质有所下降的弊病，在“重调控”和“稳品质”之间寻找平衡点。

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