ESG解码 | 房企都要了解,双碳“1+ N”新政下如何碳达标?

焦点研究院 · ESG解码

出品时间：2022年11月22日

研究员：企业研究组

前言：

双碳“1+N”政策体系是决策层为了实现双碳目标而制定的顶层设计和具体实施路径。对房企而言，ESG发展进入关键时期，如何与“1+N”政策贴合的更加紧密，可从环境、社会和管治三大维度考虑。

一、双碳“1+N”政策体系已经基本建立

近期，作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的重要组成部分，市场监管总局联合相关部门印发了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，标志着双碳“1+N”政策体系基本建立。

其中提到的“1+N”政策体系，是指导我国重点领域和行业碳达峰碳中和实施方案和一系列支撑保障措施的各项文件。“1”是指《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，“N”是指国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》为首的政策文件，包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案。简单来看，“1”是提纲挈领的顶层设计文件，把握实现双碳目标的主要方向和领域；“N”则是各个方向和领域的具体行动方案。

二、双碳目标将分成三步走，双碳工作有十大重点内容

首先，让我们来看看把握我国双碳进程总方向的“1”包含了哪些内容。

《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》由国务院在2021年10月发布。《意见》对我国双碳工作的主要目标做出了规定，将目标分为到2025年、2030年和2060年三个阶段：

从完成目标的时间上看，距离2025年打下“双碳”基础，仅有不到3年时间，时间压力很大，因此这也促进了近一段时间相关标准体系建设的陆续出台。

而从目标内容上看，《意见》既关注绿色低碳循环发展的经济发展程度、能源利用效率与国际先进水平的差距、双碳目标的完成与否等定性目标，也关注单位国内生产总值能耗、单位国内生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重、森林覆盖率等定量目标。从目标要求上看，相比发达国家，我国在能源利用效率和非化石能源消费比重上达成目标尚需较大的努力。

在深度调整产业结构方面，《意见》强调制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案，同时加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。

产业上，对能源、钢铁等行业制定规范“限发展”，而对新能源、可再生能源及相关高新技术产业则“促发展”。

而与房地产行业最为息息相关的建筑方面，《意见》表示要提升城乡建设绿色低碳发展质量。具体包括：推进城乡建设和管理模式低碳转型、大力发展节能低碳建筑以及加快优化建筑用能结构。

除上述强调的产业结构调整和建筑外，《意见》所包含的重点内容共有10个方面。

三、目标实现“道阻且长”，十大双碳行动指导各行业发展

上个部分解析了双碳的顶层设计文件的主要目标及内容，也就是“1+N”政策中的“1”，本节讨论“1+N”政策中的“N”都包括哪些内容。

简单来看，对重点领域行业的实施政策和各类支持保障政策均可以算作“N”的范畴，其中不仅包括中央对重点行业的指导文件，也包括各省市的规范要求。这其中最为重要的是国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》。

前面已经提到，我国实现双碳目标可谓“时间紧，任务重”。针对这些问题，《行动方案》完成出台，对包括能源、工业、城乡建设、交通运输等行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、碳汇能力、能源保障、统计核算、督察考核、财政金融价格等保障政策进行了规范。

四、房企ESG迈入双碳时代，如何贴合“1+N”体系

对于房地产企业来说， ESG发展与双碳工作结合最为紧密的是“E”维度，尤其是在绿色建筑、光伏、装配式建筑等项目中。但 “S”维度中的产品服务及创新管理方面，“G”维度中的ESG管理方面，均与我国双碳目标的实现存在多重联系。下面将讨论房企ESG发如何向双碳“1+N”政策靠拢，并为房企提前入局这些业务提出建议。

1、环境（E）维度下：

2022年7月，《城乡建设领域碳达峰实施方案》发布。这份文件是对双碳领域中的建筑行业的指导性文件。从《方案》中，焦点研究院总结出以下几点房企值得关注和开展的领域：

（1）少数房企绿建认证已达标，总体仍存提升空间

《方案》提到，要全面提高绿色低碳建筑水平。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上。

从各家房企发布的ESG年报上看，少数房企新建建筑就已经能做到100%达标绿色星级，例如中国金茂、禹洲集团等。不过，多数房企尚且仅能做到星级绿色建筑占绿色星级建筑比重在30%以上。从数据上看，头部房企目前在绿色建筑的认证申请上仍有进步空间。

（2）部分房企已经入局光伏产业，商业地产成为“试验田”

《方案》提到，到2025新建厂房和公共建筑屋顶光伏覆盖率50%，到2025年城镇建筑可再生能源替代率8%。

目前已有不少房企跨界布局光伏等新能源产业，目前比较成熟的商业模式是房企与能源公司联合投资建设能源投资与管理的平台，并将分布式光伏电站等业务应用于旗下商业地产项目中。

对房地产企业而言，商业地产单位电耗能更高，且商业用电的价格也较高。推进分布式光伏发电站建设，可以有效节约房企能源成本。并且将商业建筑作为光伏试点，有利于提升资产价值，在政策支持下拓宽融资渠道，为企业现金流释放压力。

（3）装配式建筑现存的问题，房企的应对之法

《方案》提到，大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。根据住建部公布数据，2021年，全国新建装配式建筑面积达到7.4亿平方米，占新建建筑比例的24.5%，距离40%的目标仍有不少差距。

对房企来说，装配式建筑项目不仅能够提高施工效率，还可以在很大程度上减少污染、节约资源和降低成本。利用装配式建筑技术可实现节能70%、节水50%，劳动效率可提高3倍多。同时，施工现场的建筑垃圾排放基本为零，成功实现了将建筑工程对环境的破坏降到最低，有效推进了建筑“双碳”工作。

但装配式项目仍有以下问题：1、此类项目成本一直居高不下，除PC构件生产成本高、运输费用高以外，房企不熟悉装配式项目，导致工程存在协同和沟通成本过高等问题，还容易耽误工期2、产品标准化门槛较高，对于单一房企恐怕无法保证生产量能达到一定规模。3、这项技术对房企而言技术难度仍较大，贸然施工可能无法保证产品安全。

这些问题倒逼房企在设计上做到标准化在生产上与专业建筑公司合作，做到工业化生产以降低成本，同时弥补自身在该领域的经验不足等问题。

2、社会（S）维度下：

房企在响应双碳工作要求，做好绿色建筑项目的同时，同时也激励了企业在创新技术上的进步，这与“1+N”政策中关于绿色低碳科技创新不谋而合。

在双碳目标、疫情反复和行业下行的多重刺激下，房企既面临向绿色低碳转型的迫切需求，并且需要稳妥推进保交楼工作，但同时现金流又存在一定的压力。此时，提升产品建设中的科技实力，建设超低能耗建筑成为房企的最优选择。

（1）推进创新绿色建筑满足房企转型需要

当下，传统建筑粗放式生产方式已难以满足国内高质量增长需求，房企也意识到产品服务需要向高质量发展转型升级。房企对建筑材料、建筑技术、建筑体系、物业服务运营体系等多维度、多角度的升级，是符合自身需要的，也促使房企布局绿色低碳项目。

（2）超低能耗建筑不仅“保交楼”，还能让企业产品脱颖而出

此外，超低能耗建筑不仅有助于房企降本增效，夯实保交付质量和效率，也可以降低购房人购买后的居住成本，使得产品脱颖而出。超低能耗被动式建筑的基本原理就是得热与失热的平衡，根据测算，超低能耗建筑的室内温度可以长年保持在20-26度，湿度保持在30-60%，居民入住后同样可以享受到自然空气带来的冬暖夏凉，从而节省一定取暖和纳凉成本。有效降低居住成本也能给房企产品一个脱颖而出的机会。

（3）政策支持能解决企业当前现金流的巨大压力

最后，有关资金方面的问题，近年来国家陆续颁布支持超低能耗建筑建设的有关政策，从奖励、补贴等多方面给予支持。例如，北京住建委曾出台政策，老旧厂房改造和产业园区内配套基础设施改造项目，按照固定资产投资总额30%的比例安排市政府固定资产投资补助资金。而改造范围就包括对建筑本体等方面的节能低碳改造。在目前房企经营现金流普遍吃紧的阶段，总额30%的补贴比例能很大程度上缓解房企压力。

3、治理（G）维度下：

在双碳“1+N”政策体系中，特别提到了对组织管理上的要求。而今年开始，我国对央企的ESG管理要求也逐渐规范化、严格化。

从今年5月开始，国资委对央企控股上市公司提出了多项有关ESG的部署，包括推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。8月国资委又开展了央企上市公司ESG培训会。一时间央企成为了发展ESG的排头兵，焦点研究院也曾对其意义做出阐释（ESG解码 | ESG成央企“必修课”，将重点发力这三个方面）。

从头部房企，特别是央企的表现上看，绝大多数企业已经成立了“双碳小组”或“ESG管理委员会”等组织，并建立了自上而下形成ESG管理组织架构，来推进企业ESG工作的全面开展。从房企披露的ESG年报数据上看，已有超过75%的房企均已搭建ESG管理框架。

ESG管理框架保证了推进ESG关键领域工作的战略方向、具体目标和重点工作，推动ESG工作真正融入经营管理，助力房企提升可持续发展能力。房企自身组织体系的成功，将成为全国双碳目标的有机组成部分，带动整个行业、地方，乃至全国达成最终的双碳目标。

结语：

房企的ESG管理已经过较长时间的发展。在探索的过程中，难免出现偏差和失误。双碳“1+N”政策体系的出台，很好的指引了房企在绿色建筑以及创新发展方面的各项工作，也在各方面给予了支持和补助。尚未涉足或者仅是初涉上述领域的房企，可以吸收行业中的成功经验；而已经具备成熟经验的房企，也可以查缺补漏，追求ESG发展上的完善。