两会报道|香江集团翟美卿:适度超前开展新基建投资

 焦点财经讯 王迪  2月22日，焦点财经获悉，全国政协委员、香江集团创始人、总裁翟美卿提交6份提案，分别是《关于对适度超前开展基础设施投资提高投资精准性和有效性的建议》《关于强力打击拐卖妇女犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益的建议》《关于加大“三孩”生育政策支持的建议》《关于完善公共资源“跟人走”，持续提升公共服务供给保障能力的建议》《关于调整小微企业普惠性税收优惠政策以及延长执行期限的建议》《关于为大湾区内长期驻粤港澳居民提供疫苗便利化接种服务的建议》。

全国政协委员、香江集团创始人、总裁翟美卿

当前，我国新型基础设施建设在疫情冲击下呈现逆势增长的喜人局面。但是，由于新基建投融资规模差异化、主体多元化、运营市场化等特点，导致新基建投融资面临“谁来投”、“怎样投”、“钱哪来”等不少问题。

她指出，新基建投融资有三方面的问题：

一是新型基础设施建设具有较大技术迭代风险。新型基础设施所依赖的5G等新一代信息技术更新速度快、迭代周期短，新型基础设施投资不确定性风险较大，影响社会资本进入新型基础设施建设的积极性。

二是传统投资主体投资新型基础设施面临限制。特别近年来随着国家对政府隐性债务和非标融资的监管力度不断加大，各级政府对新型基础设施建设的增量投资受限。

三是新型基础设施建设的盈利模式存在不确定性。不少行业、企业信息化程度和设备联网率较低，“信息孤岛”状态尚未完全打破，面临数据共享、商业合作等壁垒，社会化资本受资金、技术和人才制约，对新型基础设施应用的参与度不高，限制了新型基础设施的有效市场规模。

对此，她特别建议：

一、统筹布局集约开展新型基础设施建设。坚持全局化、系统化、市场化思维，开展科学规划、统筹布局，以“软硬兼施”“虚实共管”思路，推进大网络、大数据、大平台、大产业发展。一方面，加快实体物理空间“硬设施”建设，推动政府机关、公共场所、市政设施、住宅小区和商务楼宇资源开放，推动5G基站等公共设施共建共享共用。另一方面，强化虚拟网络空间管理，提升数据治理能力，补齐“软资产”（数据治理的体系和能力）治理短板。

二、突出需求牵引，适度超前开展新型基础设施建设。坚持需求导向、问题导向和目标导向，从解决后疫情时代地方经济社会发展的最迫切问题入手，以政府、企业和公众需求为驱动，科学开展项目需求分析与测算，避免盲目建设、重复建设和铺张浪费。例如建立开放共享的人工智能中枢，数据中心集群，构建一批智慧医院、智慧公园、智慧校园，使新型基础设施成为广大人民群众生活日常所用，让城市运转更聪明更智慧。

三、注重特色挖掘，打造因地制宜新型基础设施工程。我国幅员辽阔，对于新型基础设施建设需求紧迫程度不一，应结合各地条件与发展阶段，理性有序开展新型基础设施建设。如东部沿海经济发达地区，应注重高新技术赋能和应用场景创新，加快经济社会数字化转型。中西部特别是欠发达地区，应在补齐传统基础设施短板的基础上，聚焦民生领域和产业发展需求，加快网络基础设施建设。

四、创新投资方式，多渠道拓展新型基础设施建设资金。发挥政府资金对投资的引导带动作用，充分利用市场手段、发挥市场力量，拓宽资金来源、创新投融资方式，有效调动社会资本参与积极性，加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资模式。

此外，针对近期“丰县生育八孩女子”事件，翟美卿十分关注。为此，她建议，政府相关部门要继续强力实施打击拐卖妇女犯罪行为，同时不断推进国家治理体系和治理能力现代化，提升基层社会治理成效，确保国家反对拐卖人口行动计划能够真正落实，切实保障妇女儿童合法权益。

具体建议如下：

一是对拐卖、虐待妇女的恶行坚持“零容忍”，强力打击拐卖、虐待妇女犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益。拐卖、虐待妇女的恶行，突破社会道德底线，为国法所不容。丰县这起令人痛心的事件警醒我们，拐卖妇女的历史遗害依然存在，打击拐卖妇女的犯罪行为依然需要用重典，要坚持“零容忍”的态度。要深入实施反拐行动计划，及时解救被拐妇女并帮助其正常融入社会，保护妇女基本人权，为妇女创造安全环境。

二是在全国持续开展打击拐卖人口犯罪专项行动，从源头上减少拐卖人口犯罪的发生。建议在全国持续组织开展强力“打拐”专项行动，完善对被拐妇女的救助安置机制，打击拐卖妇女上下游全犯罪链，推动清查行动常态化。建议重点关注重点行业、重点地区，对于性别比例失衡严重的地区、穷困边远山区等进行重点清查，有助于发现被拐卖妇女的线索并有利于早期预防，从源头上减少拐卖人口犯罪的发生。

三是落实责任制，确保国家的反对拐卖人口行动计划能够真正落实执行，防止流于形式。各级政府要建立相应的协调机制，加强对反对拐卖人口工作的组织领导、统筹协调和督促检查，根据国家文件指示精神，尽快形成“党委领导、政府负责、多部门联动、社会协同、公民参与、法治保障、科技支撑”的工作格局。

四是不断提升基层社会治理能力及效能，堵住基层组织失守漏洞。基层治理是打击拐卖人口的前线，基层政府、村（居）委会应当将帮助易被拐卖人群和预防拐卖人口犯罪纳入基层社会治理重点工作中，尤其在婚姻登记、医疗卫生等领域，要严格落实相关制度，及时发现和制止拐卖妇女的情况；大力提升基层社会组织法治意识、服务意识，克服官僚主义，真正做到以人民为中心，建设现代化的基层治理体系。