一周政策|中央金融会议强调健全房地产金融监管,北京公积金执行“认房不认商贷”

2023年第45周政策（10.30-11.05）

核心动态：

1、中央金融工作会议强调健全金融监管，满足合理融资需求；

2、北京住房公积金贷款11月1日执行“认房不认商贷”；

3、苏州、无锡下批次土拍规则生变，取消地价上限；

4、旭辉集团前10月交付8.8万套新房，涉及107个项目。

--- 01 全国政策   ---

★【金融工作会议】中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。关于房地产，会议提出，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

诸葛解读：“健全房地产企业主体监管制度”这个说法较为新颖，在房企频频发生违约暴雷事件的背景下，国家对房企的监管重视度提升，符合今年防风险、保民生的核心工作。预计接下来，对房地产企业一些监管细则也将会逐步落实，增加房企资金安全性的监管，如对”三道红线”的标准进行调整完善等。同时“因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求”这个说法在今年提及的频次较高，当前来看，松绑政策正在层层推进，从三四线城市逐步拓展至一二线热点城市，从公积金贷款政策调整到认房不认贷、松绑限购限售等，接下来政策松绑仍有空间，并且更加的聚焦于核心一二线城市上。

★【国家发改委】国家发展改革委党组成员、副主任丛亮近日在促进民营经济发展壮大现场会上说，接下来将从立足职能定位抓落实、完善工作机制抓落实、多措并举抓落实三方面扎实推进民营经济高质量发展。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、行业领域宽、政策链条长、工作环节多，需要各部门各地方密切协调配合，形成工作合力。

★【央行、外汇局】11月2日，中国人民银行网站消息，中国人民银行党委、国家外汇局党组召开扩大会议，传达学习中央金融工作会议精神，并强调要重点抓好六方面工作任务。其中，因城施策指导城市政府精准实施差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，有效满足房地产企业合理融资需求，支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造和保障性住房建设“三大工程”，加大住房租赁金融支持力度，促进房地产市场健康平稳发展。

★【证监会】11月3日消息，证监会债券部有关负责人表示，下一步，证监会将全力做好房地产、城投等重点领域风险防控。适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，继续抓好资本市场支持房地产市场平稳健康发展政策措施落地见效。保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求。坚持“一企一策”，稳妥化解大型房企债券违约风险。强化城投债券风险监测预警，把公开市场债券和非标债务“防爆雷”作为重中之重，全力维护债券市场平稳运行。

---   02 城市政策   ---

★【郑州】10月30日，郑州住房公积金管理中心发布关于住房公积金个人住房贷款中住房套数认定标准的通知。自2023年10月30日起，办理住房公积金个人住房贷款及组合贷款时，按照“认房不认贷”原则认定家庭住房套数，住房套数按照郑州市行政区域内的现有成套住房认定。本通知未涉及的住房公积金个人住房贷款政策按照原规定执行。

诸葛解读：郑州在近几个月以来出台了多轮松绑政策，8月3日郑15条，涉及实施多子女家庭购房补贴政策、落地“认房不认贷”等15个方面；9月12日，郑州再次发布全面取消限购限售、下调首付比例等多项举措，如今又落地公积金“认房不认贷”，限制性政策逐步放开，政策环境宽松，购房者迎入市窗口期，预计接下来市场情绪有望改善，成交端将逐步好转。

★【北京】①10月31日，《北京住房公积金管理中心关于对随单位从北京疏解到雄安新区人员实施住房公积金支持政策的试行意见》发布。其中提到，疏解人员购房申请贷款时，首套住房首付比例不低于20%，二套住房首付比例不低于60%。疏解人员购房申请贷款时，对于还款能力、缴存情况等均符合北京住房公积金管理中心规定的，首套住房最高贷款额度120万元，二套住房最高贷款额度60万元。

②10月31日，北京住房公积金管理中心发布《关于优化住房公积金个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，其中明确公积金贷款在住房套数认定上不再考虑商业贷款情况。如借款申请人（含共同申请人）在北京市无房且在全国范围内无公积金贷款记录的，执行首套住房公积金贷款政策。

诸葛解读：从本次新政来看，北京政策仍采取边际放松的方式，由此前认房又认全国范围内的贷款记录（含商业贷款和公积金贷款），到现在不再考虑商业贷款情况，向购房群体释放了一定的利好信号，相对商业贷款，公积金贷款能够享受到更低的贷款利率，因此优化公积金“认房认贷”政策，能够在一定程度上降低购房成本，缓解居民购房压力，促进改善需求释放。预计随着政策逐渐发酵，不排除接下来北京二手房挂牌房源及成交有望再度迎来上升期。

★【玉溪】10月30日消息，玉溪市住房公积金管理中心发布《关于调整优化住房公积金使用政策公开征求意见的通告》。意见稿提出，玉溪市住房公积金缴存人，购买玉溪市辖区新建商品住房，可申请提取住房公积金支付购房首付款。多子女家庭购买玉溪市辖区内首套自住住房申请住房公积金贷款的，在现行最高贷款额度的基础上，二孩家庭最高贷款额度可上浮20%，三孩及以上多子女家庭最高贷款额度可上浮30%。

★【淄博】10月31日，山东省淄博市住房公积金管理中心发布《关于进一步优化住房公积金使用政策的通知》，其中，符合淄博市住房公积金贷款政策的多子女家庭申请住房公积金贷款的，在贷款额度满足首付款比例要求的前提下，可按家庭申请贷款时计算的可贷额度上浮20%确定。在淄博市缴存住房公积金，无自有住房且租赁住房的多子女家庭，按照实际房租支出提取住房公积金。

★【河南】10月31日，河南省直住房公积金发布关于优化个人住房公积金贷款中住房套数认定标准的通知。明确居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请住房公积金贷款时，家庭成员在郑州地区无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，均按首套住房政策执行。

★【丽水】10月31日，浙江省丽水市房地产市场平稳健康发展领导小组印发《进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》。其中提出，实施提取住房公积金支付购房首付款政策。双人缴存家庭最高贷款额度100万元，单人缴存家庭最高贷款额度60万元，多孩家庭可上浮20%，高层次人才家庭可上浮60%。全面推行二手房“带押过户”。在莲都区试点实施购房落户政策。

★【金华】金华市促进房地产市场平稳健康发展工作领导小组办公室于10月31日发出通知，对2023年11月1日至2023年12月31日期间在金华市区购买新建商品住宅的购房人按合同成交金额1%给予补贴。二手住宅不再列入补贴范围。

★【泉州】11月1日，福建泉州宣布，只要在该市租赁已登记备案的出租房屋并签订房屋租赁合同，承租人及其直系亲属可凭身份证、居民户口簿、房屋租赁合同申请落户。较之前的租户落户规定，新规取消了“办理房屋备案登记满两年”的限制。

★【湖州】湖州市人民政府办公室发布《关于高质量推进户籍制度改革的通知》，并于11月1日起正式实施，全面放开放宽城镇地区落户限制，其中，城镇地区合法稳定住所范围进一步放宽至配偶、直系亲属依法取得房屋所有权的住房。租赁住房落户年限从一年减至半年，并增加经房屋权利人同意可以在租赁住房内落家庭户的规定。企业务工人员落户取消连续缴纳社保满一年的时限要求。

★【深圳】11月1日，“深圳发布”微信公众号发布《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》。在服务人才的住房方面，深圳提出构建“安居无忧”的人才住房多元化保障体系。按规定为人才配租或配售保障性住房，扩大配租房源有效供给。对租住非保障性住房的人才，按标准发放租房补贴。出台人才安家补贴政策。

★【济南】11月1日消息，济南住房公积金中心发布通知，为符合条件的留济应届毕业生发放住房公积金缴存补贴，首次缴存补贴300元/人，留济缴存补贴1200元/人。首次缴存补贴应于2023年12月31日前申请。

★【贵港】11月1日，广西壮族自治区贵港市住房和城乡建设局等8部门发布《关于印发贵港市促进房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在贵港市辖区范围内（三区两县市）名下无商品住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，在贵港市商业银行均按首套住房执行住房信贷政策。同时，即日起，贵港市首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例为不低于20%;二套不低于30%。支持非住宅商品房规划性质变更，公寓或办公性质的非住宅商品房，为适应市场需求变化，可按程序调整为住宅性质商品房出售。

★【昆明】11月2日，昆明市政府官网发布《昆明市人民政府办公室关于废止一批房地产政策文件的通知》，决定废止2017年、2018年出台的相关房地产政策，意味着昔日发布的商品房限售限购政策全部取消。《昆明市人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（昆政办〔2017〕136号）等在内的3个文件涉及的土地供应、商品房交易、住房公积金贷款等政策内容已被《昆明市关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（昆政办〔2023〕26号）等现行政策涵盖或替代。

诸葛解读：据诸葛数据研究中心不完全统计，除本次外，昆明今年以来共进行过三次政策优化调整，主要涉及优化公积金贷款政策、实行购房补贴以及执行“认房不认贷”，但刺激效果并不明显，成交持续承压，前10月新房累计成交量创2017年以来同期新低。由此来看，昆明市场下行压力凸显，市场信心受挫，更加需要力度更大的刺激政策跟进，取消此前严格的限制性政策无疑是顺应政策方向和市场趋势之举，对提振市场情绪具有重要意义。

★【北海】10月31日，北海市人民政府办公室印发《关于进一步促进北海市房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知，其中提到优化个人住房贷款中住房套数认定标准，即“认房不认贷”，支持提取住房公积金支付新建预售商品住房首付款。自文件印发之日起至2024年3月31日，在北海市城市规划区(不含合浦县)购买新建商品住房，并完成商品房合同登记备案及契税缴纳的个人，按照相当于所缴纳契税金额的100%给予补贴。

★【马鞍山】11月3日消息，马鞍山市房地产产权市场管理处发布公告，《关于支持刚性和改善型住房需求的通知》文件继续执行。公告显示，在马鞍山市区购买商品住房的购房人，自2023年11月1日起至2024年10月31日止，可获得购房补贴，贴标准为商品住房合同价款或存量房核价单核定价值1%。

---   03 宏观市场   ---

★【房地产贷款】11月1日，央行发布2023年三季度金融机构贷款投向统计报告。报告提到，2023年三季度末，人民币房地产贷款余额53.19万亿元，同比下降0.2%，与8月份持平，增速下滑态势有所企稳。房地产贷款增速比上年末低1.7个百分点，低于各项贷款增速11.1个百分点；前三季度减少333亿元，同比少增8821亿元。其中，个人住房贷款余额38.42万亿元，同比下降1.2%，增速比上年末低2.4个百分点。

★【老旧小区改造】11月1日，据住建部官网消息显示，2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，今年1-9月份，全国新开工改造城镇老旧小区5.13万个、惠及居民851万户，按小区数计开工率97%。

---   04 土地市场   ---

★【济南】10月30日，济南迎来取消土地最高限价后的首次土拍。据统计，除去终止出让的2宗地块，济南共出让11宗土地。最终，这11宗地块均成功出让，总成交金额42.7亿元，其中4宗以溢价成交，7宗底价成交。

★【苏州】①10月30日，苏州市自然资源和规划局发布苏州市区国有建设用地使用权网上挂牌出让公告（苏地网挂〔2023〕16号），决定对6宗苏州市区地块进行公开网上挂牌出让,将于11月29日进行限时竞价。公告显示，6宗地块总起始价68.24亿元，总出让面积约达28.62万平方米，包括吴中区3宗、相城区1宗、工业园区2宗。6宗地块全部未设置土地上限价格。

②11月1日，苏州七批次集中供地完成出让。据统计，此次共挂牌11宗涉宅地块，最终除吴中区68号地块提前中止出让外，其余10宗宅地以1宗溢价、9宗底价成交，揽金约87亿元，成交面积43.8万平方米，成交规划建面约72.9万平方米。

★【湖州】10月30日，湖州吴兴区挂牌吴兴区乌山单元02-05E号地块与乌山单元02-06D-2号地块，预计11月21日出让。其中，乌山单元02-05E号地块土地面积约6.39万平方米，起始价5.565亿元。乌山单元02-06D-2号地块土地面积约4.07万平方米，起始价3.55亿元。

★【衢州】10月30日，衢州柯城区挂牌1宗商住地，地块起价4.79亿元，起始楼面价7674元/㎡，预计11月21日出让。据了解，该地块为衢州市高铁新城GT-02-10地块，出让面积41613㎡，容积率1.5，建筑面积62419㎡。其中，住宅建筑面积不超过51000㎡，零售商业建筑面积不少于11419㎡。

★【北京】10月31日，北京市丰台区郭公庄两宗地块挂牌出让。其中，中海以54.4亿元竞得丰台区地铁九号线郭公庄车辆段项目（三期）1518-614、L08地块，溢价率6.67%；621等地块由中建东孚收入囊中，成交价75.9亿元，溢价率15%。2宗地块总收金130.3亿元。

★【天津】①10月31日消息，天津市近日挂牌三宗地块，起始价总额约为10.31亿元，用地面积总额约为9万平方米。据悉，3宗地块分别位于天拖、中北镇和宝坻城南板块，均将于11月27日摘牌。

②11月1日消息，天津滨海新区集中推出4宗经营性用地，总出让面积为16.13万平方米，总起始价为8.63亿元。

★【宜昌】10月31日，湖北宜昌市自然资源和规划局以拍卖方式出让P（2023）57号、58号、59号、60号地块国有建设用地使用权。四宗地块总起价约5.83亿元，总出让面积约20.91万平米。据悉，缴纳竞买保证金的截止时间为2023年11月21日17时，拍卖时间为2023年11月22日15时。

★【无锡】10月31日，无锡七批次供地共挂牌6宗地，将于11月29日出让。本批次6宗地块分别位于锡山区（1宗）、惠山区（4宗）、新吴区（1宗），总面积33.66万方，总起价55.6亿元。此次公告中未设置土地最高限价。

★【杭州】11月2日，杭州临安区发布2023年第三批拟出让住宅用地清单，共包含5宗住宅用地，总用地面积约25.4万方，总建筑面积约30.3万方。

★【上海】11月3日，上海土地交易市场发布国有建设用地使用权出让公告信息沪告字[2023]第126号和第127号。公告显示，第四批首轮集中供地共出让8宗地块，总出让面积28.75万平方米，总起始价139.7亿元。

---   05 企业动态   ---

★【中国恒大】10月30日，中国恒大集团发布清盘呈请聆讯延期公告称，当天，香港高等法院将清盘呈请的聆讯进一步延至2023年12月4日。据了解，2022年6月27日，中国恒大接获由Top Shine Global Limited of Intershore Consult Limited向香港高等法院提出的清盘呈请，其案件编号为HCCW220/2022，聆讯时间初定于2022年8月31日9点30分。随后，在2022年9月5日、9月8日、11月28日及2023年3月20日、7月31日，中国恒大先后5次发布该清盘呈请的聆讯延期、押后公告。

★【金融街】10月30日，金融街控股股份有限公司发布2020年度第二期中期票据发行人利率调整选择权和投资人回售选择权行使公告。公告显示，本期债券简称“20金融街MTN002”，发行总额19.4亿元，发行期限为5年，发行利率为4.08％，附第3年末发行人调整票面利率选择权及投资者回售选择权。此次投资人回售申请期限为2023年10月31日至11月6日，行权日为11月18日。

★【保利发展】10月30日，据中国银行间市场交易商协会信息披露，保利发展控股集团股份有限公司关于2023年第一期与第二期中期票据的注册报告状态已更新为“完成注册”。据悉，上述两期中票发行金额同为25亿元，共50亿元，期限为3年期，募集资金将用于偿还到期债务融资工。

★【万科】10月31日，万科A在投资者互动平台表示，近期公司境内外部分债券品种交易出现异动，并非公司基本面出现任何问题，主要是市场情绪波动所致。公司当前经营正常，目前财务稳健，各项资金排布和还款安排都在有序进行中。

★【恒大地产】10月31日，恒大地产集团发布公告称，截至2023年9月末，发行人涉及未能清偿的到期债务累计2808.3亿元；逾期商票累计2060.84亿元；标的金额3000万元以上未决诉讼案件数量共计1961件，标的金额总额累计4534.17亿元。

★【中交地产】11月1日，有投资者在投资者互动平台向中交地产提问：“公司资产负债率较高，是否存在较大的偿债压力？”对此，公司表示，公司资金链平稳，无到期未偿还债务，融资风险在可控范围内。

★【中国建筑】11月1日，中国建筑股份有限公司发布了关于下属子公司投资北京市丰台区郭公庄中街北侧地块房地产开发项目的公告。据悉，10月31日，中建八局竞得北京市丰台区郭公庄中街北侧地块，该地块规划用途包括商品住宅、商业、办公、教育设施等，出让地价款75.9亿元。公告称，上述项目预计总投资约103.84亿元，项目开发建设周期预计2年7个月。

★【华润置地】①11月1日，华润置地控股有限公司发布公开发行公司债券（第二期）票面利率公告。根据网下向专业机构投资者询价结果，经发行人和主承销商协商一致，最终确定本期债券仅发行品种二，票面利率为3.30%，发行规模为不超过人民币30亿元（含30亿元）。

②11月3日，据上海联合产权交易所公告，上海泓喆房地产开发有限公司转让杭州润奥房地产开发有限公司34%股权，底价8364.42万元，转让方为上海泓喆房地产开发有限公司（华润置地控股有限公司持股100%）。

★【滨江集团】11月2日，滨江集团公告称，公司全资子公司杭州滨锦房地产开发有限公司、杭州滨浩房地产开发有限公司和杭州滨胜房地产开发有限公司拟向兴业银行股份有限公司分别申请人民币1.1亿元、2.4亿元和1.5亿元的融资，公司拟为以上项目公司本次融资提供连带责任保证担保。截至本公告日，公司及控股子公司对外担保总余额为150.17亿元。

★【龙光集团】11月2日，龙光集团披露境外整体债务管理方案进程。龙光集团称，龙光集团一直在与其债权人及其财务顾问进行积极沟通和建设性对话，以尽快促进就境外债务制定一个切实可行的债务展期方案。截至目前，有关磋商正在进行中。目前尚未就重组条款达成最终协议。

★【富力地产】11月2日，广州富力地产股份有限公司发布关于被移出失信被执行人名单的公告。公告显示，富力地产已于2023年10月18日就该公司存在失信被执行人信息事宜进行了披露。近日，富力地产妥善处理了相关事项，已被移出失信被执行人名单。

★【营收情况】（1）招商蛇口：前三季度实现营业收入758.28亿元，同比减少15.26%；归属股东净利润37.69亿元，同比增加27.45%。截至三季度末，公司资产总计为9635.22亿元，较上年度末增加8.69%；归属股东净资产1155.55亿元，较上年度末增加13.61%。

（2）金地集团：前三季度实现营业收入约522.95亿元，同比减少1.47%。受到房地产项目结算利润下降以及对项目计提减值影响，今年前三季度，金地集团归属于上市公司股东的净利润约为5801.6万元，同比减少98.27%。

（3）我爱我家：前三季度实现主营业务收入90.7亿元，同比增长2.1%；实现主营业务毛利率10.5%，同比持平；实现归母净利润-6,793万元，同比大幅减亏1.5亿元。

（4）大悦城：前三季度营业收入206.98亿元，同比下降16.73%；归属于上市公司股东的净利润为-5.03亿元，同比下降654.58%。

（5）荣盛发展：前三季度实现营业收入340亿元，归属于上市公司股东的净利润1.30亿元，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润1.8亿元。

（6）华发股份：前三季度营业收入472.51亿元，比去年同期调整后增长40.24%；归属于上市公司股东的净利润22.01亿元，同比增长1.14%。

（7）美的置业：前10月该公司及其附属公司(集团)连同其合营企业和联营公司的合同销售金额约577.7亿元，同比减少14.72%；相应的已售建筑面积约466.5万平方米。

（8）合生创展：前10月集团及其合营公司及联营公司完成总合约销售金额267.2亿元，其中物业合约销售257.83亿元，物业合约销售面积为64.29万平方米。

（9）旭辉中国：1-9月份营业总收入为329.25亿元，净亏损为69亿元，归属于母公司股东的净亏损为64亿元。截至9月20日，旭辉中国总资产为3330.8亿元，总负债为2564.4亿元，权益总额766.4亿元。

（10）万科：10月份实现合同销售面积200万平方米，合同销售金额318.3亿元，环比持平；2023年1月至10月份累计实现合同销售面积2,018.4万平方米，同比减少5.5%，合同销售金额3,124.4亿元，同比减少9.9%。

★【交付进程】（1）旭辉集团：1-10月，旭辉在全国53城107个项目兑付超8.8万套新房。其中，10月30日，天津旭辉·滨海江来576户业主迎来交付；10月25日，北京公园826户业主迎来交付。

（2）中梁控股：2023年10月,中梁在南阳、南平、佛山、济南、徐州等地顺利交付7665套房，1~10月，实现交付超88000套。

（3）远洋集团：2023年1~10月，远洋集团在34座城市已累计完成3.4万套住宅的交付。10月，远洋在天津、大连、西安、无锡、漳州、中山等多个城市项目顺利交付。

（4）建业集团：2023年1~10月，集团累计完成交付72050套，交付面积965.8万平方米，交付即发证16884套，提前交付30588套。

★【人事动态】保利置业：王健先生因工作调配安排，辞任公司董事会董事总经理及执行董事，由2023年11月3日起生效。