让被撤并乡镇文旅资源“活”起来 成都出台19条措施

乡镇行政区划调整的“后半篇文章”怎么做？5月13日，成都市政府办公厅正式下发的《关于加快推动被撤并乡镇文旅资源活化利用的指导意见》，提出19条具体举措推动被撤并乡镇文旅资源活化利用。从主要目标看，自今年起，成都将全面摸清全市被撤并乡镇文旅资源现状，到2025年，力争打造10个重点示范镇、20个产业培育镇，形成一批“产业有竞争力、旅游有吸引力、文化有影响力”的示范特色镇，辐射带动周边乡镇发展，构筑整体有提升、重点有突破、产业成规模、小镇聚集群的发展态势。

红星新闻记者了解到，该《指导意见》今年6月10日起施行，有效期5年。

▲成都将打造一批重点示范镇。图为龙泉洛带古镇 资料图

关键词：新标杆

实施重点示范镇“金名片”打造行动

按照《指导意见》，成都将打造特色乡镇梯次开发新标杆。其中，将支持打造10个重点示范镇，壮大产业发展和品牌建设的龙头力量。同时，筛选10个文旅资源品味度高、业态可开发度高、周边协同度高的乡镇作为重点示范镇，实施重点示范镇“金名片”打造行动，集聚资源、集中政策，大力支持已有文旅龙头项目升级发展、重大产业化项目引进和高端要素导入，通过文化保护、业态植入、形貌优化等方式形成“一镇一名景、一片一人文”形态，打造高显示度、高美誉度的文旅产业地标，形成一二三产业融合发展的高端载体和公园城市服务功能的重要承载区。

同时，还将支持打造20个产业培育镇，壮大“文旅+产业”融合发展的骨干力量。筛选20个产业本底良好、要素便捷易得、区位便利可及的乡镇作为产业培育镇，支持产业培育镇结合所在产业功能区、区（市）县产业政策以及自身基础，发挥文旅对区域品质、品牌和消费的赋能作用，积极推动产业链强链补链延链，着力发展“产业主题+文旅”“文旅+新型消费”等新模式，形成主导产业发达、支撑功能突出、特色品牌彰显的产业发展新兴活力区。

优美的环境和区域联动，是打造特色镇和美丽乡村建设的重要支撑。为此，成都在加强被撤并乡镇自然生态环境保护修复、村容村貌整治提升等基础上，支持被撤并乡镇开放协同发展，从产业链延伸、产业服务配套需求出发，优化区域功能和空间布局，形成产业功能区跨越发展的重要腹地和拓展空间。

▲成都将打造一批重点示范镇。图为黄龙溪古镇 红星新闻记者 陶轲 摄

关键词：新路径

“文旅+”，旅游风情小镇等跨界新业态来了

如何探索文旅资源价值转化新路径？成都将聚焦“活化”两个字。对文旅资源有特色、交通条件较便利、生态环境良好的乡镇，成都将鼓励和引进高水平的策划规划机构参与策划规划，明确发展定位、发展目标、空间布局和路径。同时，摸清被撤并乡镇建设空间的增量与存量，把握其空间规划发展方向和规模，加强与产业功能区的融合，努力实践“特色产业+文旅”的发展路径。

为推动文旅资源创新转化，成都还将培育创意价值转化集群，因地制宜发展民俗艺术设计、康养体验设计等设计集群，建设更具特色的乡镇创意经济聚集地。同时，打造创意价值转化平台，支持基于新技术、新产品、新需求的原创开发设计，加快5G布局，加速渗透年轻化、大众化消费市场。

以产业成势为导向，成都还将打造若干特质鲜明、优势突出、功能复合、示范带动的“文旅+特色产业”融合发展集聚区，构建以农商文旅体融合发展为主体的现代乡村产业体系。以全域激活为导向，积极培育新业态新产品，打造一批有川西乡村特色的主题旅游目的地、A级林盘景区、夜间消费场景和精品民宿，同时支持建设旅游风情小镇、民俗文化村等形态，形成多领域、多类型、广覆盖的乡镇文旅载体群落，营造适宜跨界新业态成长的发展环境。

关键词：新范式

构建吃住行游购娱一体的旅居服务产业链

构建“人城产”文旅发展新范式，是《指导意见》备受关注的一个亮点，“人文圈”“人才圈”“生活圈”“设施圈”更是备受期待。

红星新闻记者了解到，为营造灵气充沛的“人文圈”，成都将加强非物质文化遗产保护，全面挖掘和梳理被撤并乡镇川菜、剪纸、乡土戏剧等非物质文化资源，制订非物质文化遗产代表性项目保护方案和年度实施计划，对濒危非物质文化遗产实施针对性抢救保护。同时，将加强传统文化依存场所和载体保护，加强自然资源本底保护，再现“田成方、林成簇、水成网”大地自然格局。

营造才气满溢的“人才圈”，聚焦乡镇文旅资源活化利用的“薄弱缺”环节，成都将重点引进名家大师、头部网红、专业投资人等群体，大力实施乡村人才培育集聚工程，试点建立本土人才实训基地，鼓励乡镇居民深入参与资源活化工作，培养根植性强、支撑性强、技能对口的实用人才。

营造人气汇聚的“生活圈”，成都将策划提供川西田园体验服务和产品，构建吃住行游购娱一体的旅居服务产业链，全面提升休闲游、度假游服务品质和接待水平。同时，一大批高品质生活服务也将陆续“上线”，成都将加强高端化精品化生活服务植入，支持建设创新创业“社区（村落）微孵化中心”，打造公园里的创新创业家园；创新利益联结机制，引导农民群众主动参与到资源盘活。同时，深入实施幸福美好生活十大工程，促进优质文化、教育、医疗资源向发展薄弱地区辐射，加快完善社区（村落）“15分钟便捷服务圈”，打造健康和谐优美的社区（村落）环境。

此外，营造融合赋能的“设施圈”，还计划促进5G网络、充电桩等设施对重点示范镇和产业培育镇全覆盖，推动成都文旅大数据中心对重点景区的自动采集和智慧化管理，实现连接增速、感知增智、运营增能。完善品质文旅公共配套服务，增补购物中心、旅游服务点、文化景观小品等配套设施，实现拓展新场景、提振新消费。

红星新闻记者 李彦琴

文章来源：红星新闻