是谁在建“野别墅”?

作者|苏木

出品|焦点财经

“恒大海花岛39栋违建楼拆除事件”热度犹在，济南违建别墅再起。

1月13日，有媒体报道，数千栋违建别墅遍布济南泉域保护区，历经两轮中央环保督察，仍屡拆不禁，引发社会关注。

对此，济南连夜回复：全面摸底排查，一经查实，坚决拆除。山东省委表态：对查实问题，将坚决整改，依规依纪依法严肃处理。

这件事不由让人联想到“秦岭违建别墅拆除事件”：曾被六次批示，但屡次整改不到位，最后中央派出专项组整治工作组入驻，才得以整治1194栋违建别墅，多名官员因此被立案调查。

前车之鉴历历在目，相似的一幕幕不断重演：石家庄“西美金山湖、保定秀兰文化小镇等削掉半个山造别墅、绿地太平湖等侵占着太平湖岸线，昆明滇池国际养生养老度假区等项目侵占滇池保护区……

这些项目一次次触犯生态红线，一次次被整改，不禁要问：是谁在造违建别墅？又为何能“顶风生长”？

谁在建？

据报道，济南泉城别墅数千栋别墅中背后的主人“非富即贵”，有社会各界名人企业家、有公职人员，他们到济南南部山买地和租地盖别墅，还有当地一些村干部和先富村民群起仿效，挖山砍树兴建别墅。

在全国违建别墅事件中，除了个人买地建造外，还有部分区域型甚至全国型开发商“顶风作案”。

石家庄“西美金山湖”背后是石家庄开发商西美地产，属于西美集团。资料显示，西美集团董事长王振杰靠洗浴行业发家，后逐渐涉足其他等行业。西美集团号称是一家大型多元化企业集团公司，业务涵盖地产、酒店、金融、文化、商批、餐饮等多个行业。

保定秀兰文化小镇背后是当地区域龙头企业秀兰集团。其以全国著名捐资助教模范、公司奠基人赵秀兰的名字命名，涉及地产开发、物业管理、文旅酒店等业务，开发的项目曾经占到了保定市场的十分之一。

昆明滇池国际养生养老度假区同样是由当地颇为有名的企业诺仕达集团的打造。其创始人是云南有名的富豪任怀灿。

而在安徽黄山太平湖，绿地太平湖、荣盛莲花国际、荣盛金盆湾、中海太平观止等项目依湖而建甚至直接建在湖面上，均出自全国型房企之手。

如何建？

在济南别墅区事件中，报道提及“城里人”以各种名义到济南南部山买地和租地，且在明面上“合法”。

目前提及的“各种名义”是什么，还待济南全面调查。但我们可以从以往的违建别墅事件中窥见一二。

2017年，济南曾强行拆除过青龙峪17栋豪华别墅。据悉，该别墅位于济南西营镇大南营村，是由某海鲜副食品公司、山东三通生物公司、开发商张某与大南营村委会签订《开发建设青龙峪生态林果观光健身园合同书》承租下来的。虽然打着建生态林果观光健身园的旗号，但是未按照合同约定，擅自改变了土地的使用性质，私自占用该村未利用地私自投资建设别墅群。

在云南，2018年修订通过的一份《云南省滇池保护条例》中规定，在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。而滇池国际养生养老度假区项目就是打着健康养老产业的幌子，建的是别墅和高层住宅。

保定秀兰文化小镇曾经作为2018年第二届保定市旅游产业发展大会的主会场，频繁出现在媒体上。其宣传的规划面积是9000亩，总投资76.4亿元。为了迎接这次大会，秀兰文化小镇新建秀兰旅游大道、拥有地上3层、地下2层的游客中心及室外水上舞台。

被曝光的违建别墅群则建在保定市满城区和顺平县交界处，西半部属于顺平县，东半部属于满城区。满城区政府相关负责人称，政府为解决2018年旅发大会接待问题，允许秀兰山庄未批先建宾馆、公寓，但其私自违法建设别墅群。

2019年2月，保定市满城区公布处置结果：秀兰地产在尚未取得土地、规划等相关手续的情况下擅自开工建设健康养老项目，其中115套木屋和1栋超规划范围建筑拆除，78栋6.8万平方米建筑物收归国有。

戏剧性的是，在处置结果公布8个月后，秀兰地产宣布陷入流动性危机，其宣称因集团楼盘销量下行、国家调控收紧、招拍土地占压了大量资金等原因导致资金周转等方面遇到了一些问题和困难。