一周政策|国常会研究推动经济持续回升向好一批政策,福建福清取消限售

2023年第25周政策（06.12-06.18）

核心动态： 

国常会研究推动经济持续回升向好的一批政策措施；

福建福清取消二手房权证满2年限售政策；

北京3宗宅地获80余家房企争夺，总收金110亿元；

龙湖集团获惠誉上调展望评级至稳定。

 ---   01 全国政策   --- 

★【股份制商业银行】据消息，在国有六大行后，全国性股份行官宣下调人民币存款利率。6月12日，包括招商银行、浦发银行、中信银行、光大银行、平安银行、民生银行等全国性股份制商业银行先后更新了人民币存款利率表，与国有大行相似，活期、定期存款利率均有所下调，中长期定期存款下调幅度更大。其中招商银行官网显示，人民币利率调整自2023年06月12日起执行，人民币活期存款利率从0.25%下调至0.2%；整存整取两年期、三年期和五年期人民币定期存款利率分别降至2.05%、2.45%和2.50%。

★【人民银行】①6月13日，为维护银行体系流动性合理充裕，人民银行以利率招标方式开展了20亿元7天逆回购操作，中标利率1.9%，前期中标利率为2.0%。这是人民银行自2022年8月15日以来首次调整7天逆回购利率。

诸葛点评：对于本次逆回购利率下调，业内早有预料，符合市场预期，释放了稳经济、稳预期的积极信号。更为重要的是，从历史经验来看，7天期逆回购操作利率下调后，对于本月中期借贷便利（MLF）操作利率和贷款市场报价利率（LPR）相应下调的预期增强，从而进一步释放流动性，提振市场信心，助力稳经济、稳楼市。

②6月15日，中国人民银行发布公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，开展2370亿元一年期MLF操作，利率2.65%，较前期下降10个基点。

★【国家统计局】6月15日，国新办就2023年5月份国民经济运行情况举行发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖答记者问表示，从下阶段看，随着经济恢复向好，稳定房地产市场政策显效，市场预期好转，房地产市场有望逐步企稳。

★【央行等五部门】6月16日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部、农业农村部联合印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》。鼓励运用信贷、债券、资产支持证券、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式，支持专业化、规模化住房租赁企业发展，依法合规加大对新市民等群体保障性租赁住房建设融资支持力度。扩大金融产品和服务供给，支持新市民就业创业、安家落户、子女教育等。

★【国常会】6月16日，李强主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施。会议指出，当前我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求，做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

 ---   02 城市政策   --- 

★【江西】江西省自然资源厅联合中国银行保险监督管理委员会江西监管局、省住房和城乡建设厅、中国人民银行南昌中心支行印发了《关于在全省推行不动产“带押过户”的通知》，明确为进一步提升不动产登记和金融便利化服务水平，降低制度性交易成本，全面推行不动产“带押过户”。江西省明确，各部门不得以任何名义转嫁成本，不得强制要求企业群众使用“过桥资金”,不得违规收取“带押过户”额外费用，确保惠民政策落到实处。各地将通过深化部门协同、优化业务流程、精简业务环节、强化资金监管、压缩办理整体时限等，实现常态化提供不动产“带押过户”便民利企服务。

★【赣州】6月12日，江西省赣州市住房公积金管理中心发布关于延续和完善部分住房公积金阶段性政策相关事项的通知。按照通知，延续实施赣市公管委字〔2022〕3号文件中“第二次使用住房公积金贷款最低首付款比例为30%”“在本市范围内购买商品住房的可以提取父母或子女名下住房公积金”“开通省内异地住房公积金贷款及购房提取业务”和“房地产开发项目取得商品房预售许可证后，住房公积金管理部门应当受理、审核住房公积金个人住房贷款，在不动产登记部门完成抵押登记后及时发放”等4项政策。同时，自2023年7月1日起，对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，再次申请公积金贷款购买商品住房且符合赣州市公积金贷款使用条件的，个人住房公积金贷款继续执行首次使用住房公积金贷款最低首付款比例政策，但利率按同期第二套个人住房公积金贷款利率执行。

★【滁州】滁州市住房公积金管理委员会为充分发挥住房公积金的住房保障作用，减轻缴存人偿还住房贷款的压力，发布《滁州市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款暂行办法》。《办法》所称商转公贷款是指住房公积金缴存人申请将其尚未还清的商业性个人住房贷款（不含组合贷款中的商业性个人住房贷款）转为住房公积金贷款。申请办理商转公贷款的，原商业性个人住房贷款发放银行应是滁州市住房公积金贷款业务受托银行。

★【湖北】湖北省国资委、省自然资源厅联合印发《关于加快推进国有企业盘活利用存量土地的通知》，结合地方实际，出台推进国有企业盘活利用存量土地八条政策措施。一是服务国有企业存量土地资产更名。二是加快已改制国有企业原生产经营性划拨土地处置。三是优化国有企业存量土地利用方式。四是推进国有企业存量土地再开发。五是鼓励国有企业存量土地纳入储备。六是鼓励利用存量土地进行公益开发。七是妥善处理涉地历史遗留问题。八是落实盘活利用存量土地保障措施。

★【天津】天津市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步优化民营企业发展环境 加大力度支持民营经济发展的若干措施》，17条措施围绕支持民间资本积极盘活存量资产明确提出，公开向民间资本推介国有存量资产、支持高质量的民间投资项目参与基础设施REITs试点、加强存量资产优化整合、支持民间投资参与城市更新、鼓励民营企业利用旧厂房老旧商业设施等闲置资源腾笼换鸟发展新业态。

★【太原】太原市住房公积金管理中心发布《关于规范共有产权人提取住房公积金有关事项的通知》。其中明确，同一套住房的共有产权人申请提取住房公积金，提取申请时间应当依次间隔12个月（365天）。共有产权人以继承、赠予等未支付对价方式获得房屋产权的，不能申请提取住房公积金。共有产权人应当按照所占份额确定可提取住房公积金额度。

★【潍坊】6月13日，潍坊市委副书记、市长刘建军主持召开市政府第32次常务会议。会议指出，房地产业良性循环和健康发展事关社会大局稳定和民生福祉改善。坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"的定位，加强政策宣传，激活市场需求。要把握好"时度效"，打好"组合拳"，多端发力，多措并举，促进房地产市场平稳健康发展。

★【合肥】6月13日，合肥市住房公积金管理中心发布关于调整2023年度合肥市住房公积金缴存基数上限的通知。2023年度合肥市住房公积金缴存基数为职工本人2022年度月平均工资，缴存基数上限按2022年度合肥市城镇非私营单位就业人员月平均工资3倍确定，即28004元，调整后单位和个人月最高缴存额分别为3360元（最高缴存额为6720元，较去年增加438元）。

★【上海】上海市规划资源局副局长韦冬6月15日在上海市政府新闻发布会上表示，实行产业用地地价底线管理，建立产业用地地价与项目绩效挂钩机制，降低企业用地成本。每年通过提质增效、存量盘活、城市更新、土地出让等方式，保障产业用地规模不低于1万亩。

★【大连】6月15日，据微信公众号“大连发布”，大连市保持房地产市场平稳健康发展工作领导小组办公室发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》。其中提出实施房交会购房补贴政策，2023年6月15日至6月30日全市线上夏季房交会期间，个人或单位购买中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区参展项目新建商品住宅的，并于7月30日前完成商品房买卖合同网签备案的，在取得不动产权证后，给予200元/平方米购房补贴。此外，阶段性下调2023年三季度新发放首套住房商业性个人住房贷款利率下限。

★【郑州】6月15日，郑州市人民政府发布关于印发郑州市金融支持经济高质量发展若干措施的通知。其中，明确要推动房地产与金融形成良性循环。支持房地产市场平稳健康发展。落实差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，支持居民刚性和改善性住房需求。用足用好“保交楼”专项借款、“保交楼”贷款支持计划等政策工具，保持开发贷款和债券融资稳定，加快开展保函置换预售监管资金业务，满足项目合理融资需求。做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务工作，协调金融监管部门对并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。

★【福清】6月15日，福建省福清市政府发布《关于贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的实施意见》。其中提到支持合理住房消费，结合新建商品住房库存实际，落实最低购房首付比例和贷款利率政策，优化落实公积金政策，支持多孩家庭和新市民购房需求。全面推行带押过户，实现二手房交易登记无需提前还贷，支持“卖旧买新”改善性住房需求。2017年7月26日起至本方案公布之日，凡在该市购买新建商品住房的，参照福州做法，购房合同签订满2年，并已取得不动产权证的即可转让；本方案公布之日起，凡在该市购买新建商品住房的，不再执行限转售政策。

 ---   03 宏观市场   --- 

★【社融规模】6月13日，央行发布《2023年5月社会融资规模增量统计数据报告》显示，2023年5月社会融资规模增量为1.56万亿元，比上月多3312亿元，比上年同期少1.31万亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加1.22万亿元，同比少增6173亿元；对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少338亿元，同比多减98亿元；企业债券融资净减少2175亿元，同比少2541亿元；政府债券净融资5571亿元，同比少5011亿元。

★【金融统计】6月13日，人民银行发布5月金融统计数据。5月末，广义货币（M2）余额282.05万亿元，同比增长11.6%，增速比上月末低0.8个百分点，比上年同期高0.5个百分点；狭义货币（M1）余额67.53万亿元，同比增长4.7%，增速比上月末低0.6个百分点，比上年同期高0.1个百分点。5月份人民币贷款增加1.36万亿元，同比少增5418亿元；5月份人民币存款增加1.46万亿元，同比少增1.58万亿元。

★【商品住宅价格变动情况】6月15日，国家统计局公布2023年5月商品住宅销售价格变动情况统计数据。2023年5月份，70个大中城市新建商品住宅销售价格环比整体涨幅回落、二手住宅环比下降。一线城市商品住宅销售价格同比涨幅回落，二三线城市同比总体降势趋缓。5月份，70个大中城市中，商品住宅销售价格环比上涨城市个数减少，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比上涨城市分别有46个和15个，比上月分别减少16个和21个。

诸葛点评：5月份70城新房、二手房价格环比上涨城市数量均较上月明显减少，从环比变化来看，新房环比涨幅再度收窄，二手房环比在经历了三个月的正增长后止升转降。二手房下行压力增大。随着一季度积压需求释放殆尽，市场再次进入缓慢的弱修复周期。楼市亟需利好政策的出台拯救低沉的市场情绪，地方城市仍要重视销售端信心的提振，因城施策、一区一策继续深化落实，助力合理购房需求释放。

★【房地产市场基本情况】6月15日，国家统计局公布2023年1-5月份全国房地产市场基本情况。1-5月份，全国房地产开发投资45701亿元，同比下降7.2%；其中，住宅投资34809亿元，下降6.4%。1-5月份，商品房销售面积46440万平方米，同比下降0.9%，其中住宅销售面积增长2.3%。商品房销售额49787亿元，增长8.4%，其中住宅销售额增长11.9%。

诸葛点评：5月份，房地产投资信心仍较弱，开发投资增速持续扩大。销售指标方面，虽然单月销售数据上升，但累计销售指标呈现下滑趋势，市场持续复苏仍有压力。与此同时，行业当前的资金主要来源于销售回款的支撑，但开发商新开工较为观望，回款资金并未流入供给端，整体行业仍存资金压力。

★【财政收支情况】6月16日，财政部公布2023年5月财政收支情况。1~5月累计，全国一般公共预算收入99692亿元，同比增长14.9%。其中，中央一般公共预算收入45851亿元，同比增长13.1%；地方一般公共预算本级收入53841亿元，同比增长16.5%。全国税收收入84774亿元，同比增长17%。土地和房地产相关税收中，房产税1737亿元，同比增长7.3%。

 ---   04 土地市场   --- 

★【成都】6月13日，成都举行了2023年第二批次供地首次土拍，共推出8宗宅地，总规划建面为63万平方米。吸引了112家企业报名参与，最终8宗地块全部成交，总成交金额为94亿元，平均溢价率为9.63%。

★【南京】6月13日，南京土地市场网发布公告，原定于6月14日开拍的江心洲G25、雨核G26、上秦淮G27三幅地块将延期出让。具体竞买申请截止时间、挂牌竞价截止时间另行公告。2023年宁出第08号公告中其它内容不变。

★【广州】6月13日，广州迎来2023年第二批集中供地的首个土拍日，共推出5宗涉宅用地，番禺3宗，荔湾、从化各1宗，合计推出建面35.1万㎡。最终2宗触顶、3宗流拍，合计成交规划建面10.5万㎡，合计成交金额23.3亿，成交楼面均价22159元/㎡，平均溢价率为15%。

★【北京】①6月14日，北京迎来本月第二场土拍，共挂牌出让3宗住宅地块，2宗位于海淀，1宗位于顺义，总起始价95.6亿元。引来80余家房企争夺，3宗地块均触顶成交，总收金109.94亿元。其中，越秀以79.35亿元竞得北京市海淀区双新村棚户区改造项目2603-003-1地块，成交楼面价为8.86万元/平方米，溢价率15%。北京天恒19.55亿元摘得海淀区双新村棚户区改造项目2603-004-1地块R2二类居住用地。石家庄创世纪以11.04亿竞得顺义新城第2街区6022、6023-1地块，楼面价约2.32万/㎡，溢价率15%。

②6月15日，北京市规自委挂牌两宗预申请住宅用地，均位于昌平区，两宗地块皆为北京二轮拟供应清单地块，总占地面积约17.16公顷，总建筑面积约26.07万㎡，交易起始价54.8亿元。本次公告宗地预申请受理时间自2023年6月15日起至2023年7月5日。

★【杭州】6月16日，杭州市规划和自然资源局挂牌7宗地块，其中上城区丁桥单元2宗，余杭区、滨江区、临平区各1宗，钱塘区2宗。总起价104.6亿元，将于7月18日正式竞价出让。

 ---   05 租赁市场   --- 

★【北京】①6月12日，据消息，到今年年底，北京朝阳区将建设筹集保障性租赁住房15000套（间）、安置房600套，竣工各类保障性住房12000套（间），让更多群众实现“安居梦”。今年以来，朝阳区通过建设共有产权房、回迁安置房，推动集体土地建设租赁住房，推进非居住建筑改建租赁住房等方式，多渠道拓宽建设、筹集渠道，进一步推进保障性住房建设。截至目前，朝阳区共有8个共有产权房项目，可提供房源8185套。

②北京经济技术开发区开发建设局发布《关于北京经济技术开发区怡景名苑等5个公租房项目开展快速配租的公告》，将区内怡景名苑等5个公租房项目部分房源，面向经开区具有保障性住房资格且尚未配租配售的轮候家庭，采取“快速配租”的方式进行配租。

★【上海】上海市黄浦区在保障性租赁住房和人才安居政策宣介会上提出，将把保障性租赁住房纳入人才安居工程的保障范围，作为人才公寓房源筹措的重要渠道，进一步优化人才发展环境，解决优秀人才阶段性安居需求，营造良好的人才生活环境。宣介会上，《关于黄浦区建立健全保障性租赁住房多元化供应体系的实施方案》正式发布，明确"十四五"期间，黄浦区将持续打造"一张床、一间房、一套房"的多元化供应体系。

★【深圳】6月15日，《深圳市罗湖区关于加快住房租赁市场发展多渠道保障人才住房供应的若干措施》实施意见印发。措施对创新租房补贴方式、针对存量用房盘活用于租赁房、房源筹集范围等作了明确说明。对于符合条件的人才，采用“按房以人定租”的模式，以支付租房补贴的方式保障人才住房供应，灵活解决人才的住房问题。探索多元盘活路径。房地产经纪机构可利用市场主体专业化平台实现社会存量用房盘活；房屋出租人可以申请将符合条件的房源纳入租赁住房范围；按相关规定可以领取区政府租房补贴但尚未领取的人才可将其已承租的房屋通过租赁住房信息发布平台申请纳入盘活房源。

 ---   06 企业动态   --- 

★【德信中国】6月12日，德信中国发布公告，有关公司与计划债权人之间根据公司法(经修订)第86条订立的建议安排计划的相关事宜。德信中国称，开曼群岛大法院已于2023年6月9日(开曼群岛时间)举行的聆讯上发出命令许可计划(计划裁决令)；及所有计划条件已获达成，计划生效日期为2023年6月9日(开曼群岛时间)。因此，计划已根据其条款生效。其按计划召开的债权人会议已于5月30日在开曼群岛达成“计划”。合共125名持有本金总额3.06亿美元（占未偿付计划投票索偿总值87.86%）的计划债权人出席了会议并投票，全部125名债权人就“计划”投了赞成票。

★【中国奥园】6月12日，中国奥园公告称，就境外优先票据暂缓偿还债务协议而言，代表金额为28.62亿美元本金金额的未偿还债务的债权人已签订或加入暂缓偿还债务协议。就境外私募票据暂缓偿还债务协议而言，代表金额为3.748亿美元本金金额的未偿还债务的债权人，及就有关八项融资安排的境外债务工具暂缓偿还债务协议而言，代表金额约7.55亿美元本金金额的未偿还债务的债权人均已签订或加入暂缓偿还债务协议。上述债权人持有的美元债本金金额总计约39.92亿美元。

★【上海建工】6月12日，据上海建工微信公众号消息，上海建工集团与无锡市政府于6月9日签署了战略合作协议，旗下一建集团、装饰集团与无锡城建发展集团，市政总院与无锡市蠡湖未来城建设发展中心分别签署了战略合作协议。根据协议，上海建工将与无锡市进一步建立长期战略合作关系，全面深化在城市建设、投资开发、产业布局、技术引领等方面的合作。

★【宋都股份】6月13日，公司收到上海证券交易所《关于拟终止宋都基业投资股份有限公司股票上市的事先告知书》，现将具体内容公告如下："2023年5月17日至2023年6月13日，你公司股票连续20个交易日的每日股票收盘价均低于人民币1元，根据《上海证券交易所股票上市规则（2023年2月修订）》第9.2.1条的规定，你公司股票已经触及终止上市条件。本所将根据《股票上市规则》第9.1.10条、第9.2.7条等规定，对你公司股票作出终止上市的决定。"

★【龙湖集团】6月13日，三大国际评级机构之一的惠誉发布报告，确认龙湖集团BBB投资级评级，展望上调至稳定。这是自2021年下半年以来，内房上市公司首次获惠誉展望上调至稳定。在惠誉看来，龙湖的土地储备聚焦在一、二线城市，且购房者对公司认可，因此公司的销售将持续优于其他民企。

★【华润置地】6月13日，据北京产权交易所平台显示，华润置地子公司成都润泽蓉欣房地产开发有限公司增资项目被挂牌，拟募集资金择优确认，对应持股比例66%，信息披露截止至7月11日。据企查查显示，融资方成都润泽蓉欣房地产开发有限公司由成都润盈置业有限公司直接持股100%，由华润置地控股有限公司间接持股100%。

★【阳光城】6月13日，ST阳光城收到深圳证券交易所《事先告知书》，公司股票连续二十个交易日的每日收盘价均低于1元，触及股票终止上市情形，深交所拟决定终止公司股票上市交易。如后续公司股票被深圳证券交易所决定终止上市，公司股票将转入全国股转公司代为管理的退市板块挂牌转让。

★【融创中国】①6月13日，融创中国控股有限公司公告披露境外债重组最新进展。根据公告，强制可转换债券头部转股价由每股10港元降低至6港元，强制可转换债券最低转股价由每股4.58港元降低至每股4港元，融创服务最低换股价由每股17港元降低至13.5港元。截至公告发布，融创境外债重组方案已获得约87%债权人支持，将在年内完成必要的法律程序后正式落地执行。本次重组支持协议的修订，预计将激励更多债权人更高比例地选择强制可转换债券。

②6月14日，融创中国公告称，截至6月13日，高等法院已颁令撤消呈请，及针对本公司的清盘程序已被终止。据此前公告，该清盘呈请内容有关陈淮军就其持有的优先票据（涉及本金2200万美元及应计利息）对融创中国提出清盘呈请。

★【碧桂园】6月14日，合富辉煌披露与碧桂园的合作框架协议，内容有关双方的潜在物业代理业务合作。根据合作框架协议，若碧桂园需要为全国合作开发项目引入外部商业代理公司，合富辉煌将在同等条件下优先参与物业代理。同时，合富辉煌的网上平台将作为碧桂园营销业务的渠道。

★【朗诗绿色管理】6月14日，朗诗绿色管理有限公司发布公告，公司股份6月14日恢复买卖。据悉，朗诗绿色管理此前披露公告称，拟出售美国上市公司Landsea Homes合计7.42%股份，总代价2217.39万美元，并于2023年6月13日上午起于联交所短暂停止买卖。

★【中天金融】6月15日，深圳证券交易所发布公告，中天金融集团股份有限公司股票因触及交易类强制退市情形被本所作出终止上市决定，不进入退市整理期，公司股票将于本所作出终止上市决定后十五个交易日内摘牌。

★【融资情况】①6月13日，金融街公告称，拟发行2023年面向专业投资者公开发行公司债券（第四期）。公告显示，金融街控股股份有限公司已于2023年4月11日获得中国证券监督管理委员会（证监许可[2023]772号），同意公司面向专业投资者公开发行面值不超过175亿元（含）的公司债券。本期债券发行规模为人民币10亿元。

②6月14日，新城控股2023年第一期面向专业投资者公开发行公司债券完成簿记发行，发行总规模合计11亿元。本次新城控股公司债发行，由中证金融、地方担保公司及证券公司等多家机构以“央地合作”增信新模式，联合创设信用保护工具，也是“央地合作”江苏首单、全国第五家房企。

③6月15日，万科A发布公告称，根据公司资金计划安排和中国银行间债券市场情况，6月13日~14日，公司发行了2023年度第三期中期票据，发行金额为20亿元，募集资金已于6月15日到账，发行利率为3.07%/年。

★【5月业绩披露】①6月12日，ST世茂公告称，1-5月公司实现销售签约面积约25万平方米，同比增长5%；销售签约金额约40亿元，同比增长13%。

②6月12日，港龙中国地产公告表示，前5月，集团连同其合营公司和联营公司共实现合同销售金额56.003亿元，同比增长16.65%。

③6月12日，绿地香港控股有限公司发布了2023年1-5月未经审核营运数据。数据显示，2023年1-5月，绿地香港的合约销售金额约为66.47亿元，同比增长14.25%；已售合约建筑面积约为54.22万平方米。

④6月15日，深圳控股披露5月份合约销售情况。公告显示，5月份合同销售额约为12.18亿元，环比增加49.4%，同比增加261.4%。2023年前5个月，深圳控股未经审计总合同销售额约45.1亿元，同比增加121.5%。