【狐椒微课堂 | 第28期】李季:中央经济工作会议重点解读

狐椒微课堂开讲啦！

12月23日，狐椒微课堂以《中央经济工作会议重点解读》为主题，邀请清大文产（北京）规划设计研究院院长、洞见学院首席顾问李季进行了线上课堂直播。李季结合实际对中央经济工作会议提出的2021年八大重点任务50项具体要求进行逐条解读，具有十分重要的意义。

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2 0 2 0 年 我 们 面 临 的 三 个 蝶 变

排名前列，百年未遇之大变局；第二，全球疫情对于未来全球经济社会发展带来的变化；第三，疫情以来美国M2已超发了20个百分点，全球的央行全部跟随货币超发，未来全球面临着第三次货币寻锚的过程，明年我们可以看到大多数物资的涨价，核心城市核心资产未来的上涨速度会增加，影响每个国家国民经济的核心企业股票也会具有较大涨幅。塔勒布讲的“黑天鹅”，是指小概率影响巨大的事件，全球疫情这个黑天鹅事件对全球未来经济、社会、文化、产业、金融将带来巨大的变革。米歇尔提出“灰犀牛”讲的是大概率且影响巨大的潜在危机，这是今年在金融界、经济学界和产业界出现频率非常高的两个词。

针对目前我们面临众多的突发事件：疫情突发事件、原油宝穿仓事件、直播带货带来快消品营销的变化以及全球从过去经济正增长到今天出现经济负增长等事件，出现如此多令人眼花缭乱的突发事件和经济社会发展中重大标志性事件，李季表示，在未来巨大的不确定性中，什么是我们可以抓住的主线？什么是未来我们可以把控住的方向？这是摆在每个城市每个企业每个机构和个人眼前的问题。一年的尺度太短，唯有回归到时间轴中才能看清楚世界和产业发展的方向。我们正处在以个性化、数字化和分散化为背景的第四次工业革命时期，这一时间将带来经济、社会、产业发展的巨大改变。

对此，李季从八个方面进行了讲解，并表示中央经济工作会议中很重要的50条内容都分布在这八大事项当中：一、强化国家战略科技力量二、增强产业链供应链自主可控能力三、坚持扩大内需的战略基点四、全面推进改革开放五、解决好种子和耕地问题六、强化反垄断和防止资本无序扩张七、解决好大城市住房突出问题八、做好碳达峰、碳中和工作02

强 化 国 家 战 略 科 技 力 量

李季表示，强化国家战略科技力量，包含七方面内容：1.充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，特别是中美贸易战以来美国数次无底线对中国高科技企业和高精尖技术进行打压，我们已经整理清楚美国打压中国的35项卡脖子技术，国家作为科技创新的组织者和领导者，带领科研院所、大学以及核心的高科技企业参与到技术攻坚这个平台中，未来我们会用“两弹一星”的精神来实现战略突破，不再受美国的打压，不再受科技技术的打压。国家确定的科技方向和重点基本上集中在新材料、新能源、新一代信息技术、生物工程、人工智能、机器人等领域，这是要解决制约国家未来发展和安全的重大课题，包括比较热门的芯片、光刻机、精密仪器等。2.要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。今年在发挥举国体制优势方面我们看到很多报道，国家针对三十几项的卡脖子技术专门成立了攻关小组和领导小组，发挥重要院所和高校国家队的作用，推进科技力量的优化配置和共享。3.要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。2018年国内已经布局了十几个高精尖创新中心，就是为了突破基础研究的局限，支持有条件的地方建设国际和区域的创新中心，在近来的媒体新闻报道中也能看到北、上、广、深正在建立国家实验室。4.发挥企业在科技创新中的主体作用。建立高精尖的创新中心就是要打通教学、科研、产学研转化壁垒，发挥产业推动作用，实现四位一体。支持领军企业组建创新联合体带动中小企业的创新活动。5.加快国内人才培养。国内高校和科研院所中针对卡脖子技术目前成立专门院系研究中心来做专项人才培养和专项科技转化，未来会有更多优秀青年人才脱颖而出。6.完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。高校的科研体制正在进行大的转向，更多地服务于国家重大项目的攻关，鼓励高校和科研院所做科技攻关和科技转化。7.要规范科技伦理，树立良好的学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。03

增 强 产 业 链 供 应 链 自 主 可 控 能 力

8. 实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。例如在光刻机技术中，我们能否绕开光刻机实现弯道超车，现在已有几种技术路径和突破方案在研究当中。9.在产业优势领域精耕细作，搞出更多的独门绝技。我们在哪些方面已经具有足够的产业优势？目前在人工智能领域中，中国基本上和全球先进国家是并驾齐驱的；在5G领域也处在先进地位，为什么美国特别关注5G领域的技术标准及倾举国之力打压华为，核心原因是在5G时代来临之后会实现物物相连、人物相连、人人相连，未来的15-20年会有1000亿台/个设备、人、物体链接到以5G为主的互联网世界，如果美国在这个领域不能掌握产业标准和核心技术，美国会彻底丧失产业优势，可以说在互联网领域中国已经一步超前了，今后在这些领域要继续掌控主导地位。中国在量子通讯卫星和量子计算机方面都具有特别优势，这些领域在未来会出现一系列的成果，包括量子加密、超能计算。我相信我们在未来的发展中会打出一片新天地。10.要实施好产业基础的再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。现在存在正反两方面的声音，我们在一些自媒体上看到这样的观点“给中国光刻机的图纸中国也造不出来”，的确，中国在产业基础和新材料方面存在很多缺项和产业缺失，未来产业细化是我们一定要做的。11. 要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。今天我们所处的技术环境和产业环境已是一个跨界融合的环境，任何一个产业一个领域都是“破圈”的，过去工业化时代中那种一项技术一个产业走到底的模式一去不复返了。04

坚 持 扩 大 内 需 的 战 略 基 点

李季表示，2020年我们看到供给侧改革和内外循环的交相呼应，它涵盖：12. 必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。13. 扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。14. 要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。15. 要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。 对于这部分，李季进行了整体讲解。去年我国的经济总量是99.7万亿元约合13.46万亿美元，消费对于整个经济的拉动占比不到40%，美国去年经济总量21.2万亿美元，其中80%是内需拉动。中国经济的安全性和内需支撑是有很大关系的，在今年的疫情中我们看到各地发放消费券也好，旅游景区免门票也好，还是推动高端服务业消费也好，政府拿出很多钱来支持消费，最重要一点是要把消费引领到内需中来。今年还有一个很大的变化，因为断航和物流的阻断，相当一部分消费都留在了国内，这是一个欣喜的状况。未来，收入增加已是一个必然趋势，教育、医疗、保险都是拉动内需的重要支撑。现在各地兴起的职业教育园区，已成为一股风潮，一是通过教育能够形成未来更高质量的就业群体，补充到新经济的产业体系中来；二是增大我国中等收入阶层的占比。16. 要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。国家加大了在这些方面的投入，我国已是一个轻度老龄化的社会，很多地产机构、地方政府投促局、城投局、企业和投资机构都在向这方面倾斜。17. 要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，激发全社会投资活力。今年各地的地方债中很大占比都是支持养老、文化旅游重大项目的投资。18. 要大力发展数字经济。数字经济是未来经济发展一个强大的发动机和驱动力，疫情以后的“宅经济”，视频、图片、声音、文字融媒体的发展在今年获得一波大行情。数字经济包括数字版权在融媒体平台中的体现，如泡泡玛特上市之后市值超过千亿港币，数字经济带来的互动体验式消费群体都是新的消费增长点。19. 加大新型基础设施投资力度。各地在大量兴建的智慧城市的城市大脑、文化大脑、产业互联中心、城市存储中心都是为了完善“新基建”建设的投资力度。20. 要扩大制造业设备更新和技术改造投资。大量工业互联网、机器人、人工智能等技术的应用，会给二产带来一次很大的采购机会和投资机会。21. 要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造。现在北、上、广、深已经全面铺开城镇旧改工作。目前像北京的三里屯片区、上海的静安片区以及大量的老旧改区或者我们所说的筒子楼，未来将具有很大价值。现在从北、上、广、深到新一线的15个城市，南京、上海、东莞、苏州、合肥等这些城市老旧小区的改造都是内需拉动中一些新的增长点。22. 建设现代物流体系。建设现代物流体系的内涵是建立绿色物流、航空枢纽港和通用航空深度结合的体系，物流体系占国民生产总值的比例在未来至少还有接近10%的增长空间。23. 要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。不论是高级的“十四五”规划还是各地方省、市的“十四五”规划，都是全国一盘棋地在做整个统筹布局和发展，各片区充分发挥各片区的产业优势和资源禀赋来做好整个产业内部分工和产业协作。05

全 面 推 进 改 革 开 放

24. 要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。目前各地都在积极推进“混改”，很多大型民营企业和国企在建立混改平台和成立混改公司，“十四五”期间民营企业的发展环境和发展空间会迎来一波新的松绑和优化。25. 要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。我国现在的市场准入制度正在进一步松绑，过去一些准入门槛比较高的行业，如规划设计、移动支付、数字化领域等，都在逐渐松绑。26. 要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。近几个月以来国家对金融机构的治理正在逐步强化，为什么国家相关监管部本在临门一脚之时叫停了蚂蚁金服上市？首先，互联网企业只有在中国具有最宽松的环境，在美国，亚马逊、Facebook、Twitter等互联网大厂是不允许做金融混业的；其次，未来市场中的消费数据不应该是某些公司的私有流量，它们是国家发展中重要的生产资料，如果这些流量成为私有流量，一定会被企业作为牟利的工具和路径，这在数据监管方面已形成共识；第三，互联网大厂特别不能无节制的进行大规模开疆拓土，从蚂蚁金服披露出的内容可以看到蚂蚁金服是普而不惠的，用1%的资金撬动了99%的银行和市场资金且年化率达到15%，是现在银行利率的4倍，这是很可怕的事。在今天，中国的互联网大厂到底是金融公司还是科技公司？27. 要规范发展第三支柱养老保险。到“十四五”结束，中国60岁以上老人就会超过3.26亿，所以说养老保险必须尽快完善机制体制。28.要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。从上到下国家会进一步开放市场和进一步推动全球化进程，现在美国就是要打断全球化进程、破坏全球的统一市场，中国以后的经济和产业会进一步与全球产业、市场做深度捆绑。29. 要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制。其中一点就是对互联网大厂的金融管制和监管能力；第二是大数据的监管；第三是国家产业安全、技术安全和文化安全的监管。这是在过去改革开放过程中没有遇到的问题，也是发达国家没有遇到过的，是大家共同面临的问题。30. 重视运用国际通行规则维护国家安全。在未来，中国将会成为全球化规则稳定运行的重要基石和维护者。06

解 决 好 种 子 和 耕 地 问 题

李季表示，到本世纪末食物和淡水是大国必须掌控的核心技术和产业，现在英国已经号召国民进行食物的储备，他们认为明年全球可能会出现食物危机。西方某些国家研究界认为，随着未来人工智能、机器人以及互联网的大规模使用会证明地球根本不需要这么多人，现在可以看到的数据和已发表的研究报告认为到本世纪末全球只需要15-20亿人口，目前全球人口已突破75亿，地球上没有足够的资源供给。所以说粮食安全是国家未来发展最核心的底线。31.要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。32.要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。近些年我国的种业发展速度很快，此前全球的种业掌握在几个大的国际农业公司手中。33.要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。我国种业内部存在着很严重的问题，某些发达国家已经用基因技术和种业技术在刻意减少全球人口，因此种业技术攻关至关重要。34.要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。今年是深圳特区建立40周年，原本各个方面都希望新一轮深圳土地改革能带来一波红利，但从新政中我们看到，深圳的基本农田还是守住了。近些年随着三北防护林建设等一些生态恢复工程的逐步推进，我国可适于人类居住和耕种的土地面积由30年前的130万平方公里增加到现在的180万平方公里，毛乌素沙漠等都变成了可耕种的土地和农田。35.要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。这些措施都是为了保住国家未来发展的农业底线、生态底线和耕地底线。36.要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。37.要加强农业面源污染治理。 07

强 化 反 垄 断 和 防 止 资 本 无 序 扩 张

38. 国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则。39. 要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。40. 要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。41. 金融创新必须在审慎监管的前提下进行。李季提出了这几条体现的三个维度的内容：排名前列，金融监管未来会继续加强不会放松，而且不再允许互联网大厂肆意侵占金融空间；第二，数据已是未来重要的生产要素和生产资源，国家会统一进行管理；第三，关于反垄断问题的报道仁者见仁智者见智，各个层面说法不一，从我个人角度讲，现在几个互联网大厂对产业资源和流量的占据已经阻碍了年轻人和创新产业的发展，如果不打破这一阻碍，未来国家的发展将会被“托拉斯”所垄断，今天美国和欧洲背后的影子政府就是这种状况，我们不希望中国走到那一步。 08

解 决 好 大 城 市 住 房 突 出 问 题

做 好 碳 达 峰 、 碳 中 和 工 作

42. 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。43. 要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。44. 土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划。45. 探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。46. 要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。李季指出，这几点背后隐含了以下问题：排名前列，核心城市核心地块的房子未来肯定是硬通货，但国家不会允许房价过快上涨，否则资产泡沫化将非常危险，房价不可能涨上天，金融体系和产业体系会崩溃。第二，未来租赁用房建设和企事业单位建设会成为一线和新一线城市的一个发展重点。第三，2020年1月1日新修订的《土地管理法》颁布以后，集体用地可作为廉租房、租赁用房的建设和作为产业用地建设是一个重大突破。47. 要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。国家在下一步发展中会用新的生产模式和新的能源来替代传统能源，既要保护好我们的资源和环境更重要的是改变我们的生产和生活方式。48. 要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰。加快推动传统能源的使用走上平缓并下降的道路。49. 大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。50. 要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。以上几点都是与现在国家绿色发展、生态文明建设和国家山、水、林、塘的保护密切结合在一起的。未来新的生产方式和新的产业方式已经来临了。未来已来，让我们全身投入！