全国政协经委会副主任宁吉喆:积极稳妥推进房地产税立法和改革

焦点财经Focus 2022-11-02 17:02:17
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完善消费、财产等方面税收

焦点财经讯 盼盼 11月2日,全国政协经济委员会副主任、国经中心副理事长、国家统计局原局长宁吉喆在《党的二十大报告辅导读本》中发表题为《构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系》的署名文章。

文章指出,税收是国家财政的主要来源,也是收入分配的调节利器。

对于如何完善税收调节机制,宁吉喆提出四方面举措:

排名前列,优化税制结构。要健全地方税、直接税体系,提高直接税比重,增强税收对收入分配的调节作用。

第二,完善个人所得税制度。要健全综合与分类相结合的个人所得税制度,完善专项附加扣除范围和标准,优化个人所得税税率结构。

第三,完善消费、财产等方面税收。要加大消费环节税收调节力度,积极稳妥推进房地产税立法和改革,探索建立与数字经济发展相适应的税收制度。

第四,完善税收征管。要深化税收征管制度改革,健全自然人税费服务与监管体系,提升税收监管能力。

对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,文章在完善消费、财产等方面税收,提出“积极稳妥推进房地产税立法和改革”。此句最值得关注的词是“积极稳妥”。相比过去“稳妥推进”,应该说着眼点是“积极”。至少在二十大报告辅导读本中提及此句,也是具有非常明确的方向性的。

严跃进表示,此次《党的二十大报告辅导读本》的发行,其大背景是,二十大胜利召开,二十大精神需要积极宣传、消化和落实。此次辅导读本,以专题等角度系统阐述了中央新五年改革的精神和方向。需要各界人士积极学习和深刻领悟。

排名前列,房地产税此次被提及,是三次分配的大框架下进行的。换而言之,要理解此次改革的精神,要更多从共同富裕和财富分配等角度积极解读。防范解读出现偏差和误导,要深入引导人民理解共同富裕改革的方向和要点,这样对于房地产税的理解就可以更加到位

第二,正如读本提及的,房地产税的征收,和税收功能、地方税和直接税的改革有关。换而言之,房地产税的征收,要和各地地方财政结构、居民家庭资产税收制度改革等紧密联系,尤其是要把中国式现代化的改革精神进行扣紧进行推进。

第三,社会上有一种疑问,认为房地产市场行情不好,为什么会有房地产税的讨论。这恰是我们需要注意和理顺的关系。房地产市场依然要给予支持,目的是保护合理的住房消费需求。房地产税打击的恰是挤压了合理住房消费需求的另外一部分。本身其提及不影响近期房地产市场的提振动作。

第四,此前深圳财政体制改革文件也引起了讨论,当时提及了“支持深圳在全国税制改革中先行先试”、“积极承担国家重大税收改革工作和研究课题”等内容。应该说房地产税属于国家重大税收改革的内容,一些信号确实需要捕捉,但要科学解读,防范误解和出现认识路线的偏差。

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