对话黄河:数字经济产业步入“蓝海”“红海”竞逐期 |领航100㉚

德勤中国区域经济咨询领导合伙人黄河

作者|王迪

出品|焦点财经

“产业之于地方，类似于业务线之于企业。成功的多元化企业，其看似分散的业务线往往立足长期积累的、难以复制的或进入门槛极高的核心优势。相反，不是基于核心优势（资源）的、单纯通过兼并收购增加业务线的多元化，成功案例很少。”

在过去近20年助力区域竞争力提升的过程中，德勤中国区域经济咨询领导合伙人黄河发现，在关乎城市“原动力”的产业规划层面一直存在普遍的误区，即产业规划和城市设计“两张皮”。

与此同时，面对互联网、物联网、云计算和大数据等数字技术的快速发展，加之新基建的推进，数字产业化和产业数字化的“双轮驱动”成为众多地方的发力点。

在黄河看来，资本大力布局与城市“跟风”，预示着数字经济产业步入“蓝海”“红海”竞逐期，数字化赋能产业规划可能是区域竞争的制胜机遇。

德勤中国多项数字化解决方案曾亮相2022年第二届中国消博会、2021年服贸会。黄河领导开发了城市对标与产业投资平台——产城智链REAccess， 旨在通过中立专业、“与我相关“的独特价值主张”，为城市对标、企业选址和人才落户提供产业、城市和智力的链接平台。

在加入德勤前，黄河曾在罗兰贝格、埃森哲、央企、外企和民企的管理岗位任职。黄河毕业于厦门大学与哥伦比亚大学， 是美国特许金融分析师持证人（CFA charter holder）。在焦点财经领航100策划中，我们专访了诸多数字化领域的前行者及领路人，但是在数字化与产业发展规划结合赛道鲜有经典案例的输出。

契合地方城市产业升级及房企转型产业地产热点，近日，黄河接受焦点财经的专访，就数字经济、产业规划、智慧城市、数字政府等话题阐述了自己的观点。

五大分类厘清数字经济内核

促进数字经济和实体经济的深度融合，数字化的政治站位越来越高。面对纷繁复杂的数字浪潮，首先要厘清数字经济的内核与分类，这是黄河的思考。

2021年，国家十四五规划明确提出“打造数字经济新优势”，数字经济产业增加值占GDP比重首次成为主要发展指标；

2021年5月，《数字经济及其核心产业统计分类》正式发布，首次对数字经济及其核心产业统计范围进行界定；

2021年10月，习近平总书记，要求促进数字技术与实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济；

黄河表示，按照2021年正式发布的统计分类来看，数字经济分为五大类：

一、数字产品制造： 计算机、智能设备终端等；

二、数字产品服务：数字产品批发、零售、维修等增值服务；

三、数字技术应用：软件开发、互联网、APP等；

四、数据要素驱动：物联网平台、数字金融、数字媒体、数字基础设施、数字产权交易等；

五、数字效率提升：赋能产业（产业数字化） – 智慧农业、林业、制造、交通、物流、社会、政务等。

黄河指出，国家从2016年提出概念到2021年界定统计范围，使得各地政府编制数字产业发展规划、安排空间承载、出台数字产业政策，有了统计依据，使我们看到了更加可期的数字产业未来。

数字化赋能产业规划为城市间竞争提供“突破口”

今年政府工作报告提出，加强数字政府建设，推动政务数据共享。此外，包括“数字家庭”“智慧建筑”“智慧社区”“智慧楼宇”“智慧园区”等智慧概念不断涌出。

在黄河看来，数字家庭、社区、园区等都属于数字效率提升范畴，这两年热度很高。当到处都能听见类似的名词、概念、产品和服务时，经验提醒我们思考，这一业务是否快要进入“红海”？

由于数字经济去年才编入产业统计分类，暂时还没有全国性的统计。就强相关的软件与信息技术服务业2022年前3季度的投资事件来看，上市公司投资的软件与信息技术服务项目681个，涉及到产业用地的项目956个，战略投资项目363个，风险投资项目6149个 。可见，资本正在大力布局数字经济产业。

为此，黄河建议，面对未来可期同时高度竞争的产业机遇，政府、企业、人才和资本都需要找准自身的定位，在数字经济大潮中发挥优势，占据先机。

此外，数字化不仅在资本领域成为“新宠”，在政府办公层面有了广泛的渗透度。

就在今年10月，国务院办公厅印发《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，新增异地电子缴税、开具税收完税证明、单位社会保险费申报、临时居民身份证办理、城乡居民养老保险参保登记和待遇申请、5种门诊慢特病费用结算等22项政务服务“跨省通办”事项。

黄河指出，这些新增事项，加上2020年《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》印发以来已经完成的事项，老百姓日常生活和企业日常经营的需求基本覆盖，这样的政务便捷在全球也属于领先水平。

“这么多企业和百姓的日常事项都被中央政府做了，地方政府应该能腾出更多的资源和精力，用数字化赋能本地产业发展和城市治理。”

他认为，相对产业数字化来说，智慧城市解决方案日趋成熟，供应商也相对专业。但是，产业强劲是城市治理的基础，地方政府的短板，恰恰可能是竞争机遇。具体体现在数字化赋能产业发展，包括产业定位、经济大脑、载体设计、产业政策、引导基金、城市营销、靶向营商环境提升等。

产业发展要找准定位：最强的资源找到最好的赛道

之所以如此看重产业，是因为“产业是一个地方的生命线，类似于企业的产品线。产业为地方带来就业和税收，相当于产品为企业带来收入和利润，从而维持企业的基业长青。”

黄河指出，政府如何数字化赋能产业发展，某种意义上或比围绕运营事项的“智慧城市”更根本，而这一领域恰恰不像“智慧城市”有相对成熟的标准化解决方案和专业供应商，因为一个区域的产业发展更具独特性和定制化、是围绕一个地区的战略目标的一系列环环相扣的战略选择。

为此，他建议，地方政府在有限资源下优先提升哪些营商纬度，必须有清晰的、差异化的战略定位、产业选择和空间承载的指引。然而现实情况是，大量城市战略定位趋同，竞争也越来越激烈。

黄河举了一个例子。“目前全国国家级高新区、国家级开发区、国家级新区等‘国字头’的经济体已经有约650个，省级经济体两三千，都在越来越趋同的产业里竞争，比如电子信息、生物医药、高端制造、新材料、新能源等。”

他认为，城市经济体之间激烈的竞争给予的启示是，产业地产商拿地或参与政府规划一定要聚焦，立足最具优势的资源匹配最适合的产业赛道。

以名不见经传的四川宜宾为例，短短4年跨入百强县，一个三线城市做到了世界“锂电之都”，全球最大的动力电池产业基地。

黄河认为，不管是宜宾产业主管部门的主动规划，还是随机应变的机缘巧合，宜宾的成功路径显现了立足本地优势，明晰主导产业，集中有限资源赋能最匹配主导产业的项目落地。

“宜宾锂矿资源居全国之首，占到世界锂矿资源的6%；二是绿色能源，围绕这两个资源聚焦到动力电池领域，而动力电池恰恰又是巨大的风口。地方招商资源聚焦在动力电池领域龙头和配套企业，短时间聚集了关键产业要素，并形成了难以复制的产业生态。”

如何解决产业规划和空间设计“两张皮”痛点？

政府和公共服务是德勤中国三大战略重点客户之一。为此，德勤中国投入大量资源提升服务深度和广度。

比如，针对中国区域经济发展的一个普遍的误区—— 产业规划和空间设计“两张皮”，导致稀缺的土地和空间资源和产业发展错配，2018年德勤中国收购香港一线的建筑设计事务所，并入德勤中国区域经济咨询业务线，使得空间布局和建筑设计不仅是美丽的天际线和体现本地人文景观，更能够承载本地产业发展、城市更新和消费升级。

去年，德勤中国区域经济咨询业务又开发了城市对标与投资选址平台 –——产城智链（rea.deloitte.com.cn），将150多个产业和城市对标维度全部线上化，让政府、园区、企业、人才、资本和一键洞察中国所有地级市和百强区县的产业和城市发展最新态势，多种统计口径的投资主体在产业细分和全国区域的真实投资，全国各地的产业规划和产业政策汇编。此外，德勤还在全球发布最新产业报告，希望通过专业数据分析为区域产业升级赋能。

黄河告诉焦点财经，产城智链在数据的权威性、中立性和时效性有专业团队把关。在当前中国区域竞争日益激烈，产业边界日趋融合，消费需求高度迭代的背景下，产城智链为政府、园区、企业、人才和资本提供定制化诊断和对标，助力“集中优势兵力”铸优势，补短板，谋先发，精准提升区域竞争力。

以下为焦点财经与黄河的对话节选：

焦点财经：您觉得德勤中国所打造的产城智链在产业赋能方面的竞争力，具体体现在哪些方面？

黄河：产城智链数据的权威性来自三个方面：

数据源：国家、省、市、区县的各类统计公报、统计年鉴、政府公告，以及国家企业信用信息公示系统、政府机关发布认证企业名单、上市公司公告等。

准确性：基于数据质量管控体系 ——从数据收集、清洗、复核、发布、持续性校验全流程把控数据质量。

时效性：官方数据源更新后的30天内同步到产城智链平台。

产城智链与其他城市排名、企业查询、投资情报类平台的区别在于：

城市排名：

区别于市场上基于既定指标和权重的排名和榜单，产城智链提供150+维度和全国地级市和百强区县的任意单项和多项指标（自定义权重）的排名和对标。其独特点是赋能政府和企业在其最关心的产城维度上，实时靶向地洞察优势和差距。产城智链的"个性榜单"是政府和企业专属的，匹配其战略定位和目标客群的精准榜单。

企业查询：

区别于工商、股权、风险等企业信息查询平台，产城智链集成150+产业和城市维度（GDP、土地、财政、创新、交通、要素、生活、商业、规划、政策、园区、趋势等）。在企业层面，产城智链聚焦企业投向的产业和区域，以及在其产业细分的市场地位。

投资情报：

区别于针对金融产品和地产数据分析和决策支持系统，产城智链集成旨在辅助政府靶向提升区域竞争力，为企业和人才提供城市的全维度甄选的数字化工具。投资情报终端指引"哪个金融或地产组合适合投资者的哪些诉求"；产城智链呈现"哪些城市在哪些产城维度的竞争力定位，以及领先企业正在投向哪些产业和城市"。

产城智链的更新运维保障：

德勤中国位于重庆的全球交付中心提供产城智链的更新运维，其背后的"神经中枢" 是德勤中国区域经济咨询(REA)团队，会不断地将咨询业务前线获得的知识资产和最佳实践，转化成可复用的数据和资讯，在产城智链上持续同步和迭代。

焦点财经：针对现在房企在产业发展方面的转型有何建议?

黄河：全国经济体在趋同的产业、人才和资本领域充分竞争。

例如，电子信息是数字经济支柱产业，而把电子信息作为主导产业的经济体包括京津冀城市群所有10个城市，长三角城市群26个城市的90%以上，粤港澳大湾区（不含香港澳门）所有9个城市，成渝都市圈16个城市的90%以上，以及长江中下游城市群所有31个城市，这些城市群几乎代表了国家最强经济体集合， 他们都在电子信息产业主体、要素、资本、人才和政策上展开激烈的竞争。

竞争趋同意味着聚焦必须越来越细，要考虑是否有资源要素沉淀及区位优势，还要结合地方政府政策，才有可能在激烈的城市竞争中胜出。