聚焦新型城镇化与康旅产业 第五届安仁论坛成功举行!
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10月20日-10月21日，由国家发展改革委作为指导单位，国务院参事室、中华文化促进会、华侨城集团共同主办，以“新型城镇化与康旅产业”为主题的第五届安仁论坛在成都安仁古镇盛大举行。本次活动媒体支持为搜狐焦点狐椒文旅、凤凰网、新浪财经、今日头条。
安仁论坛是为贯彻2014年中共中央、国务院下发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和2016年国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》的战略部署，由国家发展改革委作为指导单位，国务院参事室、中华文化促进会和华侨城集团共同发起主办。
到今年为止，安仁论坛已经在历史悠久而又美丽的安仁古镇成功举行了四届。在过去四届当中，论坛分别从文化复兴、特色小镇建设、文旅创新、乡村振兴等角度解读新型城镇进程过程当中的发展路径与趋势，分享相关领域的成功案例。
今年，安仁论坛在“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下，站稳“以新型城镇化带动投资和消费需求”的定位，以“两山”理论、乡村振兴等战略为指导，聚焦康旅产业对于推进新型城镇化的作用与意义。
国务院参事室党组成员、副主任王卫民表示，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以人为核心的新型城镇化是拉动内需较大潜力所在，要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展的体制和机制创新。
今年以来新冠疫情全球性爆发，目前国外仍处于蔓延阶段，国内则进入常态化疫情防控阶段，以“两新一重”为驱动，加快推进国内大循环，已经成为当下的共识。这种背景下，以“两山理论”指导下的生态文明建设就成为了新型城镇化新阶段发展的重要内容，包括康旅产业在内的健康、绿色产业的带动成为必然。
今年是中国全面建成小康社会和全面脱贫攻坚决胜之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上迈进新时代的十四五规划也即将出台，我们将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。而在这个征程上，把生态文明建设与新型城镇化更加有机地结合起来，扶持、推动康旅等健康、绿色产业的发展，具有重要意义。
成都市人民政府副市长刘玉泉表示，当前成都全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，积极强抓成渝地区双城经济圈国家战略机遇，奋力建设践行新发展理念的公园城市示范区。如今成都创新创造的文化基因与优雅时尚的文化特质优质融合，乐观包容的文化气度和友善公益的文化表达交相辉映。
成都坚持公园城市引领城市发展方式变革，统筹空间、规模、产业三大结构，推动公共空间与自然生态相融合。天府新区公园城市先行区以内陆开放门户建设高质量推进，东部新区成为成渝双向相向发展的桥头堡，西部片区获批国家城乡融合发展试验区，成都国际铁路港陆港型国家物流枢纽加快建设，成都正加快成为带动全国高质量发展的重要增长极。
成都坚持公园城市引领经济组织方式变革，统筹改革、科技、文化三大动力，把创新驱动作为城市发展的主引擎，加快构建产业生态圈、创新生态链、推动时代文化创新性发展、创造性转化。在全球化与世界城市的评级机构GaWC发布的2020年世界城市名册排名榜中成都排名从2018年的71位上升到2019年的59位，世界文化名城的建设取得了显著成效。
此外，成都坚持公园城市引领市民生活方式变革，统筹生产、生活、生态三大布局，引领城市发展从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向转向生活导向，推动现代城市生活与节约社会理念相得益彰，2019年成都空气质量再次刷新空气质量的历史较好水平，窗含西岭千秋雪成为成都最美的城市特质。
华侨城集团有限公司董事、总经理，中国旅游景区协会会长，中国游艺机游乐园协会会长姚军表示，在文旅融合、健康中国、特色小镇等国家战略背景下，华侨城集团作为中央企业在践行重大国家战略中准确把握当前宏观政策，始终将文化、旅游、新型城镇化建设作为重要的主导产业，积极参与国家区域发展战略，为新时代区域统筹协调发展持续助力与赋能。
2020年正值决战决胜全面建成小康社会的关键时刻，面对突如其来的疫情和全球经济性下行带来的严重冲击，全国上下同心，统筹推进疫情防控和经济社会的发展工作，经过艰苦的努力取得了抗疫斗争重大的战略成果。在当前国内国际双重压力和挑战的形势下，党中央提出我们必须集中力量办好自己的事，要充分发挥国内超大规模的市场优势，加快形成国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进新的发展格局，其中，推进以人为核心的新型城镇化是拉动内需较大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容，对于做好“六稳工作”、落实“六保任务”，稳住经济基本盘具有重要的意义。
中华文化促进会驻会副主席兼秘书长张玉文表示，今年的安仁论坛主题是新型城镇化与康旅产业。我们认为是非常恰当的，因为这体现了安仁论坛对民生、对人本的具体关注和坚持。
在他看来，康养、旅居是一个非常有意义，也非常有价值的产业与人文方向，会汇聚起各种健康的一元素、健康的模式、健康的类型，为更有质量的居住和旅行提供保障，帮助解决人类共同面对的公共健康、公共卫生问题。
我们正在面临百年未有之大变局，中华民族的伟大复兴还需要我们共同的努力，在新的发展格局我们应该加强梳理文化、民生与新型城镇化的关系，坚持文化的自信、夯实民生的基础，这样的新型城镇化必然是能够带来健康、幸福和愉悦的新型城镇化。
著名经济学家、国务院参事室特约研究员、国家统计局前总经济师姚景源表示，到2021年，中国将有14亿人口实现全面小康，14亿人当中有4亿人是中等收入群体，他们将形成超大规模的国内需求市场，中国中等收入群体的数量已经等于美国和日本的人口综合，超大规模的国内市场和强大的内需潜力是中国经济发展的优势，要把国际大循环转到国内大循环为主体，提高人民整体生活水平，实现经济的腾飞。
在双循环新发展格局中，国内大循环是主体，畅通国内大循环是中长期的工作重心，是要集中力量重点做好的事。要求重点完善内需体系和推动创新，消除生产、分配、流通、消费各个环节存在的扭曲和梗阻问题，实现产业升级和消费升级的相互促进。
美好生活标识为九个方面，包括就业、教育、医疗、文化、养老、社会保障、绿色食品、生态环境、社会治安，从新型城镇化着手，以满足人民群众的国内需求作为出发点、落脚点，把文旅事业和城镇化紧密地结合起来，建设看得见山、望得见水、留得住乡愁的城镇。
中国城镇化促进会副主席，中国城市发展研究院名誉院长，国家住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟表示，利用农村宅基地发展乡居民宿有以下要点：
排名前列，应该加强对乡居民宿的引导，把握正确的发展方向。乡居民宿是城乡融合服务经济的新发展，不应该是城市度假模式的简单搬迁，是对农村闲置资产的有效利用，不是对农村生活方式的盲目改造
第二，入市的路径实际上已明确，但是我们应当提炼入市制度性的重点和节点。比如集体经营性建设用地入市，它包括集体土地的范围、入市的主体、实施的主体、入市的条件、入市以后用途的认定及其程序，入市价格的确定，收益分配等关键环节。
第三，遵循市场规律，要攻关推进中间的难点。比如说民宿业价格确定方式，政府管理部门及角色，入市交易的平等。
第四，加强平台建设，寻求引入社会资本组合发展的可靠路径。
第五，民宿康旅产业建设用地的土地空间、使用用途与指标管控的一致性。这里面包括三点：一是国土空间规划土地利用四至边界一致性；第二是编制明确的集体经营建设用地入市方案，明确项目内容、经营主体、股权配置，严格把握土地使用性质和建设项目用途的一致性，避免房地产化；第三就是用地指标上下一致性，必须要纳入现级土地利用计划中。
第六，要加强政府服务管理，把控收益分配的倾斜性。无论怎么样探索，必须要让各方受益，实现我们的共赢。现有民宿要不要规范化管理，以往农户私下租赁为主发展的乡居民宿又如何能纳入统一的市场管理，这些可能都需要我们做出进一步的探索。
国务院参事甄贞表示，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，更是脱贫攻坚的决战之年。新冠疫情不仅给中国，也给全球带来非常严峻的形势，面对这样一个百年未有之大变局，又是百年不遇的疫情，中国康旅产业发展应该从以下几点着手：
排名前列，坚持人文人本的精神，把这样的精神贯穿到康旅产业的全链条。所谓人文精神、人本精神就是以人为中心，把人作为衡量产品、项目的少有标准，以人的眼光、需求和满意度来作为衡量产品的标准。
甄贞表示，人文、人本既是一种思想，一种精神，更是一种制度，一种法律。如果我们把它和我们正在推的这些项目用制度化的方式落实到地，那么我们这些项目就能够充满生机，也能够真正吸引来各个层次的消费者。
文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅，以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。所以以文塑旅、以旅彰文，陶冶心灵应该是文化产业、康旅产业的根基，也是我们发展的方向。拒绝千城一面、千店一面，让更多的小镇体现出独特美，体现出它和人文的结合。
第二，坚持以“两山”发展理念，把生态环境保护放在前面。在康旅事业的发展过程当中，“两山”理论应该是行业发展的依据，同时也应该是我们规划各个项目的标准。
第三，打造智慧康旅新模式，互联网+智能的时代已经到来了，主动迎接智慧康旅产业发展的黄金期也已经到来，把康旅产业发展与飞速发展的互联网+智能相结合，打造智慧康旅新模式。
中国人民大学乡村建设中心主任，国家发改委新型城镇化专家委员温铁军认为，文旅、康养发展应该瞄准世界上的中产阶级，尤其是当生态资源比较有层次感，有特色生产资源的时候，要瞄准的是世界上绿色主义的消费人群。我们应该调整现有的设计和建设方式以适应中产阶级中绿色一族的消费需求。
温铁军表示，我们应该调整现有的设计和现有的建设方式以适应中产阶级中的绿色一族的消费需求。所以发展新型城镇化应该找准目标客户群，形成康养小镇的对应目标客户需求的那个产品特点，这是我们新型城镇化要注意的一个特点。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟表示，科技发展对未来城市的影响主要有以下几点：一是信息技术给我们的生活、生产和社会的治理带来了很大的影响，比如信息网络泛在化；二是公共管理通过信息高效化；三是服务业占主导，经济发展绿色化；四是日常生活数字化；五是公共服务网络化。
在沈迟看来，未来城市的发展愿景不是一个固定的状态，而是伴随着在城市中生活的民众需求变化而不断发展的，城市系统也随之迭代更新的理想状态。未来通过技术应用、制度创新等加速驱动城市向智慧化发展。
第五届安仁论坛以“新型城镇化与康旅产业”为主题，一方面在新发展格局引领之下积极贯彻和解读国家的战略部署和政策的要求，另一方面围绕新型城镇化与康旅产业的主题，一起探讨在新发展格局引领之下康旅产业的发展路径、发展思路，同时也是集中展示一批既有普遍性，同时又有高度针对性的新的理念、新的观点以及新的产品和经验。
进入后城镇化时代，“康旅”或“康居”形态的“泛地产”和智能健康建筑成为了未来生活的新常态，也成为了地产行业应势转型、跨界融合的重大机遇，更将为新型城镇化的进一步发展探寻新路径。文旅行业要放眼全球，抓住机遇，加快适应双循环经济、区域一体化发展的大势，加快转型步伐，促进文旅产业的可持续发展。
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