罗山政法委统筹协调精准发力公检法司形成合力齐推基层治理创新

法制日报全媒体记者 马维博  

编者按:1934年11月,红二十五军从河南省罗山县何家冲出发长征,一路艰苦奋战,长驱直入。80多年来一辈辈罗山人继承革命先辈不朽的奋斗精神,为当地发展作出着先进贡献。罗山政法人更是以破壁冲关的创新精神追逐着法治中国梦,以其拼搏的姿态奋进在司法为民、司法便民的探索道路上。

“我们依托乡镇综治中心实行网格化管理,基本实现小事不出村,大事不出乡镇,将矛盾排查、调处、化解在基层,为社会稳定大局贡献自己微薄的力量。”在罗山县灵山镇檀墩村走访中,镇里综治中心负责人万文峰向记者介绍说。

灵山镇党委书记连勇告诉记者,正是在县委政法委的指导下,综治中心承担起基层社会治理的担子,镇党委、政府才能一心推动当地经济建设。

像灵山镇这样依托综治中心推动点到线再到面的基层社会治理体系建设只是罗山县的一个剪影。

图为法制宣传活动现场 马曼琳 摄

罗山县委常委、政法委书记吕菲告诉《法制日报》记者,近两年来,罗山政法委立足本职工作,靠前指挥,将政法工作融入基层社会治理体系,持续深入推动社会治安综合治理、维护社会稳定、平安建设各项工作向纵深化迈进,为党委政府的执政施策和社会经济发展提供了有力保障。法检公司各部门形成合力,精准发力,将罗山的政法工作推上一个新的台阶。

百姓期盼就是罗山公安人的警情

上世纪八九十年代,随着改革开放的不断推进,全国劳动力开始大规模流动,罗山是个劳动力输出大县,人员流动更加频繁,罗山县周党镇部分居民成为全县最早外出务工的人群之一。一些不法分子在公交车、长途汽车上扒窃获利后,逐渐走上了犯罪的道路,部分法制意识淡薄人员跟随效仿,更梦想着以此“发家致富”。随着公安机关的严打整治,自2005年始,这个犯罪群体将目标由“地面”转到“天上”,开始盗窃国内机场大巴和民航旅客财物。随着打击力度的不断加大,这部分群体又将目标由“国内”转到“国外”,开始盗窃国际航班旅客财物,罗山老百姓都管这伙犯罪分子叫“飞天大盗”。

“将老百姓深恶痛绝的毒瘤挖掉”成了罗山公安人的一致目标,百姓期盼就是罗山公安的较高警情。

2018年,围绕68名滞留境外顽固重点人员,专门成立68个工作队,实行县综治成员单位领导任队长、单位干部、乡镇(街道)干部、派出所民警、村(社区)干部“五包一”措施,全力对其进行劝返。成功劝返65人,完成比例为95.6%。由于该案案情重大,社会影响面较广,公安部将此案列为部督案件。

罗山县公安局以公安部挂牌整治为契机,将全县侵财性网上逃犯按照一人一个专班、一人一套方案的要求,由局党委成员带队,组成多个抓捕专班,强力开展抓捕。挂牌以来,公安部关注的18名罗山籍盗抢骗逃犯已抓获15人,落网率83.33%。挂牌以来,县局累计抓获该类违法犯罪嫌疑人99人,查实并判刑17人。通过打击治理,2019年以来,罗山籍人员盗窃旅财案件外地上网仅1起。

“现在‘飞天大盗’没了,我们的人民警察真是好样的。”谈起罗山近两年来的治安状况,县民刘先生竖起了大拇指。

该局在中央重点部署扫黑除恶工作以来,积极推动涉黑恶案件侦破,回应社会关切。两年来抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人192人,逮捕121人,起诉142人;查处特殊身份人员12人,查扣涉案资产6766.3万元;其中,抓获涉黑犯罪组织团伙成员46人,抓获涉恶团伙成员37人。

“去年以来,我局10名民警荣立个人三等功,33名民警获个人嘉奖,197名民警受到表彰奖励,19名民警被市委评为‘五星级政法干警’,74名民警被评为‘四星级政法干警’……”该局局长周从贵向《法制日报》记者介绍说。

以党建引领践行为民使命

“老百姓的金山银山就是绿水青山,我们的使命就是牢记初心,用我们手里的监督利剑践行为民使命,用检察官的实际行动回应群众关切。”罗山县检察院第四检察部党支部书记高尤玲正在进行一场生动的党课。

“将检察业务与党建有机结合起来,使每一位检察官在办理案件的同时接受组织教育,使我院真正成为敢打硬仗、能打胜仗,坚定不移服从党的领导的铁律团队,这是院当前工作的重点。”罗山检察院副检察长周培中在接受记者采访时表示,以党建为引领,带动检察业务全面提升,这也是不忘初心、牢记使命的生动实践。

进入罗山检察院,一定会被走道两边的照片墙吸引,这里的每张照片都写满了检察官们升华思想担当、提高政治站位的生动故事。

该院以各内设部门为单位建立了10个机关党支部,积极组织党务知识培训教育,让每位检察人员弄清“我是谁、依靠谁、为了谁”等基本问题,牢固树立宗旨意识和坚持党的特别领导观念,通过落实“三会一课”、常态化开展“两学一做”学习教育、开展廉政教育等教育内容,创新教育形式,把党的思想教育落到实处,见到实效。

该院目前有在职检察人员67名,其中中共党员有48名,占总数的71.6%。他们充分发挥党员干部的模范带头作用,把坚定理想信念与维护司法公正结合起来,做到了两不误、两促进。两年来,先后涌现出高尤玲、刘琼、凡玲玉等14名检察之星,张旭、孙友伟等8名市级检察业务标兵。

精准服务只为回应群众需求

2019年3月,孙某驾驶重型半挂车与相向行驶的张某1驾驶的三轮电动车相撞,导致驾驶人张某1及乘车人张某2(两人系妯娌关系)受伤,造成交通事故,张某2经抢救无效死亡。后经交通事故认定,孙某与张某1承担事故同等责任,张某2不承担此事故责任。

张某1以及死者张某2的亲属分别将司机孙某、车主王某及挂靠公司、保险公司诉至罗山县人民法院,要求其赔偿相应损失。为减轻当事人诉累,5月13日,徐刚通知两案当事人到道交中心参与调解。

最终,两起案件于当天调解、确认、履行到位。

两起本会纠缠不休的道路交通事故致人死亡案件却在一天之内得以化解,这其中原因细思之下令记者震撼不已。

2018年10月,为减少群众诉累,罗山县人民法院联合县公安局交警大队、县司法局、县区四家保险公司共同成立了罗山县交通事故一体化处理中心,该中心设有交通事故综合服务大厅、交调委办公室、法官办公室、审判庭、调解室,法官、交警、调解员、律师、保险业务人员入驻联合办公,对道路交通事故实行一站式处理、一体化运营机制,实现了道路交通事故处理、调查、鉴定、理赔、诉讼、救助等一站式服务,极大提高了便民为民服务水平。

回到前述案件,不难找到答案。“专业事留给专业办”,正是由于罗山法院的一心为民,才能完成节省群众时间、节约审判资源的双收获。

截至目前,道交中心共调解交通事故案件51件,判决79件,案件办理平均用时比以前缩短50余天,高效便民受到群众称赞。

除创新办案平台外,该院的执行工作也是硕果累累。据统计,仅今年上半年,该院共受理执行案件1145件,执结665件,执结率57.93%,执结率位居信阳市基层法院排名前列,执结标的1.2亿元。

以燃灯者的精神服务社会稳定大局

2019年3月28日下午5时许,罗山县山店乡群众黄某雇佣袁某等4人砍伐自家门口的大叶杨树,袁某在砍伐作业过程中被砍倒的树木压倒当场身亡,袁某妻子吴某,长子袁某,次子袁某与黄某就死者人身损害赔偿事宜发生纠纷。

在调解过程中,受害方家属组织多人到死者家进行闹事威胁,扬言达不到赔偿标准就到肇事者家停放尸体,矛盾大有升级转为刑事案的趋势。山店乡人民调解委员会调解员没有畏缩,没有放弃,会同乡公安派出所,果断控制局势,把双方当事人引导到调解桌上来。通过摆事实、讲道理、析法律,让他们认识到双方都有一定的责任,死者也有注意自身安全的责任,都相互退让一步理性换位思考。经过调解员三天夜以继日的不懈努力,双方终达成一致握手言和。

近年来,罗山县司法局涌现出一批全市、全省乃至全国优秀调解员,更有“老鲁工作室”成为全国先进典型。其他诸如“彭涛工作室”、“沈均厚工作室”等一批以司法所长命名的个人调解室创建工作,有力促成了全县人民调解工作良好的品牌效应,人民调解这朵“东方之花”正在成为罗山新的名片,悄然盛放。

众所周知,司法行政工作在政法系统中处于弱势,但罗山县司法局的基层司法所长们却甘之如饴,以司法燃灯者的姿态将对社会稳定影响重大的社区矫正工作开展的有声有色。

据该局统计,自2012年开展社区矫正工作以来,截至目前,累计接收社区服刑人员1611人,解矫1375人。无一人脱管漏管,解矫后无一人重新走上犯罪道路。目前,该县仍有在矫人员236名。

这都得益于该局从“管得住”着手,向“管的好”努力,全面开展了社区矫正工作“队伍专业化,执法规划化,管理信息化、档案标准化、监督常态化”的管理模式。

记者感言:文章到此,言却未尽。罗山政法战线多点开花、亮点纷呈,将基层社会治理与政法各项工作有机结合,走出了一条党委政府满意,竭力服务群众的创新道路,如今的罗山虽未到达路不拾遗、夜不闭户状态,却也是社会安定、群众安居,这一切都离不开罗山政法战线这群可爱、可敬的政法干警们。