如果允许农村宅基地上市买卖 到底会带来哪些政策利好(下)?

原标题：如果允许农村宅基地上市买卖 到底会带来哪些政策利好（下）？

作者莫开伟系中国知名财经作家 知名财经评论家

农村巨大闲置的宅基地如果闲置荒芜又将带来很多问题，这一点不得不重视。

从当前情况看，由于对宅基地使用和监管处于真空状态，免费申请和占有宅基地，导致一户多宅、建新不拆旧等问题发生；同时，随着农村人口的外流以及老龄化程度的加剧，农村空心化、农房空置现象也越来越凸显，甚至宅基地抵押、超范围流转、建造“小产权房”等违法现象大量存在。同时，从目前的土地流转形式和租赁市场来看，“小产权房”的出现，国务院规定是违法的，如果想盘活必须要有国家政策，单凭个别地方小打小闹，随时都有被消灭的危险。显然，随着城镇化的发展以及各大城市高企的房价地价，小产权房一边喊着末日，一边却屡禁不止；截至2007年上半年，全国约有三分之一的城镇住宅为小产权房。

如果允许农村闲置荒芜的宅基地上市买卖，将给全社会带来哪些巨大的想象空间？

在笔者看来，应该可带来四方面想象空间：

一是可减少农村宅基地的浪费，使全国能够增加3000万亩的建设用地，这不仅可减少城镇建设用地供给的不足，也可减少城镇建设或房地产开发占用有限的耕地，在更大范围内节约土地的使用和提高土地利率效率，真正盘活农村闲置用地，实现土地在城乡间自由双向流动。

二是将迎来一波新的不亚于房地产放开放之后的新的房地产投资热潮，大量的城镇居民有可能再次将房产聚集的目光投向广大农村地区，到农村去投资建房，这样对改变国家整体投资动力不足格局将带来巨大的推动作用。而且，也将迎来农村大开发时代的到来，这样对拉动我国建设需要动力不足，化解钢铁、水泥等产能过剩都将带来较大机遇。

三是农村面貌将真正为之一新，新农村建设的气象将更加浓厚，也将使农村整体局面发生根本性的改观。应实现农村发展和城市化应该相得益彰、相辅相成。这样可从根本上消除城乡之间不合理的体制机制障碍，全面综合考虑城乡居民对美好生活的向往，促进城乡一体化协调发展。同时，这样的话也可在一定程度给国家税收带来利好，因为农村商品房的增多可增加税收，宅基地的交易可带来巨大的交易税等等，给地方政府创造较多的财政收入。

四是可消除农村进城之后依然担忧农村宅基地的各种心结，让不少农民放心地进城创业，并因此得到宅基地交易资金，为创业启动资金减轻压力。尤为重要的是，更会减少农村后代的经济负担，部分进城之后的农村后代看到家乡的宅基地荒芜，想自己掏钱对房屋重新进行建设或整修的麻烦可省去了，带来农村巨大的住房革命。

允许农村闲置荒芜的宅基地上市买卖，还需突破哪政策制度瓶颈？

目前看，农村宅基地上市买卖尚处理论探索阶段，当然也代表了一定的民意或政策意图，要真正实现还有一定的路要走。目前看，要真实让农村宅基地上市买卖，让其由死资产变成活资产，必须打破如下两大瓶颈：

一方面，要打破思想上的障碍。必须统一思想，凝聚共识，破除姓社姓资的困扰， 应确立只有盘活农村宅基地、提高农村土地使用效益就是对国家负责、对农民负责、对社会负责的新思想、新观念，可以在思想上再解放一点，在不改变农村建设用地，集体所有制前提下，通过所有权与使用权分开的产权制度改革，解决城乡建设用地的市场分割问题，实现与国有土地同等入市，同权同价，最终实现城乡建设用地市场的统一。

二是打破制度障碍。及时完善相关制度，为农村宅基地上市买卖提供完备的法律机制：完善集体经营性建设用地产权制度；明确入市范围和途径；建立健全市场交易规则和服务监管制度，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的入市制度。同时，加大宅基地制度改革力度，改革完善宅基地权益保障和取得方式，探索宅基地有偿使用制度，探索宅基地自愿有偿退出机制，完善宅基地管理制度。目标是建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。并最终赋予农户对宅基地可以长租、流转、抵押、继承，允许农村进城落户的人口在全国范围内出售宅基地的使用权。他的收入可以用于在城市购房，同时允许城市人下乡购买他们宅基地的使用权。返回搜狐，查看更多

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