今年工程建设项目 审批时间减至120个工作日

焦点武汉站 2018-05-25 11:09:10
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来源:长江日报

5月2日,国务院常务会议提出,采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上,进一步优化营商环境。

 会议确定,今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由平均20多个工作日减至8.5个工作日。

 同时明确,今年在北京、天津、上海、武汉等16个试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上,由平均200多个工作日减至120个工作日。

  武汉纳入全国改革试点,释放重大利好。目前,全市办理营业执照的时间,已从两年前的两周缩减至目前的3个工作日,如此高效,走在全国前列。工程建设项目审批的改革创新也已早早启动。

  武汉部分改革创新走在全国前列,“容缺审批”制度打破了材料不齐不能办的传统审批模式

 24日,在江汉区政务服务中心,市民胡康正在申请营业执照。只见他把准备好的资料递给窗口工作人员,收到一份受理通知书,所有的手续就算办完了,前后不足10分钟。

胡康告诉长江日报记者,自己是某便利店员工,店里的各种证照都是由他负责办理。2016年12月,他来申办食品经营许可证,从申请到食药监局工作人员实地勘察,再到拿到证,前后花了半个多月时间。去年11月份,由于店里的生意好,又在别处开了一家便利店,他又来办食品经营许可证,前后花了一周。这次,再来申请一个新的营业执照,速度更是快得让他不敢相信:只来一次,就全部搞定。三天后,在网上看公示就行了。据了解,像这样三天就可以拿到企业营业执照的,在武汉市各个区政务服务大厅都已实现,“网上办”“云端武汉”已成标配,全市审批服务一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网基本实现。

武汉工商这几年一直致力于深化商事改革,全面推行“马上办、网上办、一次办”,较大限度地“减环节、减时限、减程序”,开办企业的“门槛低了、手续少了、效率高了”,为创业者节省了大量的时间和精力。

去年,武汉深入实施审批服务“马上办、网上办、一次办”改革,产生积极影响。武汉市城建委深改领导小组办公室负责人表示,工程建设项目审批制度改革是武汉“三办”改革进一步落地和推进的重要举措。武汉正处于大建设时期,需要通过这项改革激发各建设主体的活力,提高效率,是建设国家中心城市的现实需要。

 武汉部分改革创新已走在全国前列。去年,武汉相继出台《武汉市城建项目前期审批办法》《武汉市建设工程施工图设计文件审查管理办法》等,优化施工许可流程,加快审批速度。比如,规定“前期审批工作实行容缺受理、审查先行、分段审、分时批”。即业主单位应出具按时完备报审材料的承诺书,对短时间内无法具备全部要件的前期审批事项,在业主单位出具按时完备报审承诺书后,项目审批部门可先行受理,并进行技术审查。此外,对于施工图审查,已开展建委、城管、水务、园林和林业、民防等多部门联合审图。

 武汉市工商局相关负责人表示,“容缺审批”制度打破了材料不齐不能办的传统审批模式。今年4月19日,武汉市工商局将“容缺审批”制度向全市推广,有四类企业可适用:国家、省、市级的龙头企业,500强企业;市、区招商引资等重点项目、重点企业;符合国家产业政策、环保准入条件,低耗能、低污染、高新科技等企业;其他主要申请材料齐全,符合法定形式,急需办理营业执照的相关企业。 

 此次改革是跨阶段、跨部门的大并联

 告知承诺制成为亮点

 工程建设项目审批,今年将有“大动作”。有关负责人表示,此次改革是对工程建设项目审批的全过程进行缩减和优化。通过改革,试点城市今年内就将实现审批时间压减至120个工作日。

该负责人坦言,过去的一些探索是在各个部门内部进行并联,而此次改革是通过跨阶段、跨部门的大并联,大幅缩减审批时限。比如可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。

在这次改革中,告知承诺制成为一大亮点。所谓告知承诺制,就是审批部门公开条件和标准,先由政府告知建设单位具体的建设要求,再由建设单位承诺按照此标准和要求进行建设,审批部门可以把承诺书作为依据来办理相关许可事项,这样可节省大量时间。同时,政府在审批后要加强事中事后监管,推行“黑名单”制度。

该负责人表示,告知承诺制可以解决目前建设单位反复送审的问题。一些企业总是指望政府把关,对递交上来的材料和图纸往往因为不合格,导致多次反复修改、送审。告知承诺制实施后,企业作为建设主体,要作出承诺,强化责任。否则,在项目建设过程中,一旦发现存在违背承诺的行为,将依法依规予以处罚。

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